“隨著社會經(jīng)濟(jì)和文化生活的不斷發(fā)展，公眾服務(wù)和公共安全已經(jīng)成為政府部門和各行業(yè)部門的一個尤為重要的工作。訊維融合針對行業(yè)的發(fā)展趨勢推出了一套融合通信系統(tǒng)，集成語音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)、聯(lián)合行動，真正實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)的聯(lián)動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件。”

一、項(xiàng)目背景

自建國以來，我國應(yīng)急管理體制應(yīng)對的危機(jī)范圍逐漸擴(kuò)大，其覆蓋面從以自然災(zāi)害為主逐漸擴(kuò)大到覆蓋自然災(zāi)害、重大疫情、生產(chǎn)事故和社會危機(jī)四個方面。在政府行政管理機(jī)構(gòu)做大的調(diào)整的情況下，一個依托于政府辦公廳（室）的應(yīng)急辦發(fā)揮樞紐作用，協(xié)調(diào)若干個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議制度的危機(jī)管理的新體制初步確立。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)落后，且各應(yīng)急系統(tǒng)相互獨(dú)立，極大地制約了政府部門新制定的危機(jī)處理機(jī)制的實(shí)施效果，總的來說近年來各級政府的應(yīng)急指揮系統(tǒng)存在以下問題：

?信息傳遞過程復(fù)雜：指揮中心往往無法及時獲取現(xiàn)場的視頻畫面，分散于不同地點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、應(yīng)急隊(duì)伍之間只能通過手機(jī)、對講機(jī)、視頻會議等通訊手段進(jìn)行分別溝通，難以進(jìn)行統(tǒng)一的會商。

?管理調(diào)度效率低下：應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)是一個覆蓋面廣、涉及多部門協(xié)同的工作，已建設(shè)協(xié)同辦公系統(tǒng)、語音調(diào)度系統(tǒng)、語音會議系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合指揮系統(tǒng)，但由于各系統(tǒng)間缺乏緊密的互動和協(xié)作，導(dǎo)致大量信息孤島的存在。難以在效率上得到進(jìn)一步的提高。

?穩(wěn)定性比較差：傳統(tǒng)應(yīng)急指揮通常不會考慮到系統(tǒng)的冗余備份能力，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致應(yīng)急指揮過程的中斷，同時在信息傳遞的保密方面也欠缺考慮，重大問題決策問題有泄密風(fēng)險(xiǎn)。

二、方案描述

針對應(yīng)急管理行業(yè)各部門的多制式、多網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以及話音、視頻、數(shù)據(jù)等融合通信的需求，建設(shè)融合通信平臺，能夠?yàn)閼?yīng)急指揮調(diào)度提供統(tǒng)一接入、融合交換和應(yīng)用服務(wù)，該平臺具備橫向互聯(lián)互通、縱向多層分級、管理分權(quán)分域的組網(wǎng)能力。通過平臺將政府應(yīng)急管理局的不同制式、跨網(wǎng)絡(luò)的通信系統(tǒng)構(gòu)建成一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場與指揮部的零距離高效協(xié)同。

三、方案設(shè)計(jì)

系統(tǒng)將音頻、視頻、數(shù)據(jù)進(jìn)行高度融合，構(gòu)建"平戰(zhàn)結(jié)合"的指揮調(diào)度模式，既滿足了平時的日常辦公、會議會商、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練需求，也能夠應(yīng)對戰(zhàn)時的應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、應(yīng)急決策等要求，達(dá)到統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動的目的，為用戶的日常管理和應(yīng)急處置提供有效支撐，最大化地提高應(yīng)急處置效率。

應(yīng)急融合通信平臺是采用NGN通信技術(shù)，以軟交換為核心，實(shí)現(xiàn)多種通信網(wǎng)絡(luò)融合、多種音頻融合、多種視頻融合和多業(yè)務(wù)融合的綜合指揮通信系統(tǒng)。有效融合已建/在建的音視頻、數(shù)據(jù)相關(guān)資源，打破各部門間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息鏈路在多層級之間、多網(wǎng)系之間、多業(yè)務(wù)之間的全程貫通，滿足緊急情況下，助力各部門打造集互聯(lián)互通、指揮調(diào)度于一身的融合通信平臺，實(shí)現(xiàn)高效指揮。

本次建設(shè)在指揮中心機(jī)房部署調(diào)度主機(jī)、視頻會議主機(jī)、監(jiān)控視頻接入網(wǎng)關(guān)、語音接入網(wǎng)關(guān)、對講接入網(wǎng)關(guān)、調(diào)度臺等設(shè)備，為指揮中心提供音視頻多媒體調(diào)度、錄音錄像、GIS調(diào)度、APP調(diào)度等業(yè)務(wù)功能的提供基礎(chǔ)支撐。 在領(lǐng)導(dǎo)辦公室和值班室部署桌面指揮終端，融合語音通話、視頻通話、統(tǒng)一通訊錄、會議會商、視頻監(jiān)控查看等功能，具備多方會議、一鍵呼叫、自動應(yīng)答、便捷操作等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)指揮桌面化、便捷化。

在應(yīng)急事件現(xiàn)場，現(xiàn)場救援人員通過智能終端安裝APP或者穿戴式單兵，將現(xiàn)場救援情況、音視頻畫面回傳至指揮中心，實(shí)現(xiàn)指揮移動化。

系統(tǒng)進(jìn)行能力開放，將系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能進(jìn)行接口封裝，統(tǒng)一為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供API開發(fā)接口，供第三方業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行集成調(diào)用。

融合通信系統(tǒng)將語音、視頻、數(shù)據(jù)進(jìn)行高度融合，通過"一套平臺一個操作臺"即可實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)匯接的各類通信終端、視頻終端、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，滿足不同行業(yè)用戶的各類日常管理和應(yīng)急處置的指揮調(diào)度需求。

四、系統(tǒng)架構(gòu)

?指揮層：系統(tǒng)可以為用戶提供多種表現(xiàn)方式，如觸摸屏一體化調(diào)度臺、普通PC機(jī)、一機(jī)多屏PC、移動調(diào)度臺等PC應(yīng)用終端。

?業(yè)務(wù)層：語音對講、視頻回傳、圖片拍傳、取證記錄、任務(wù)派遣、視頻分發(fā)、多屏監(jiān)控、GIS應(yīng)用、靜默監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急調(diào)度、部門協(xié)調(diào)、視頻會議、巡檢管理，等等，主要完成本系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的邏輯應(yīng)用，以及融合通信接入，包括常規(guī)對講系統(tǒng)接入、廣播通信系統(tǒng)接入、電話辦公系統(tǒng)接入、短信通信系統(tǒng)接入、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入、物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警接入、智慧AI系統(tǒng)接入，等等。

?支撐層：支持本地部署、云部署兩種部署方式，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐包括調(diào)度主機(jī)、各類接入板卡、各類接入網(wǎng)關(guān)、各類業(yè)務(wù)服務(wù)器及其他硬件設(shè)備，Linux操作系統(tǒng)。

?傳輸層：系統(tǒng)支持各類通信傳輸網(wǎng)絡(luò)的接入融合，能夠?qū)崿F(xiàn)和衛(wèi)星通信、3G/4G/5G/1.4G、GSM/CDMA、有線IP網(wǎng)絡(luò)、PSTN、WIFI等各類有線/無線通信網(wǎng)絡(luò)的融合接入。

?終端層：系統(tǒng)支持各類音頻、視頻、數(shù)據(jù)終端的融合接入，包括執(zhí)法儀、智能單兵、4G車載臺、雙模終端、4G手電筒、4G安全帽、布控球、攝像頭、報(bào)警柱、無人機(jī)、衛(wèi)星電話等各類終端的融合接入，通過展現(xiàn)層各操作終端，可直接對接入終端進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

五、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1、智慧單兵調(diào)度系統(tǒng)

在處置突發(fā)事件的過程中需要與指揮中心進(jìn)行交流，緊急情況還需要快速報(bào)警并上傳相關(guān)材料如錄音、錄像、圖片等，同時指揮中心需要對處置突發(fā)事件過程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時了解救援人員的工作狀態(tài)和地理位置，并對緊急情況進(jìn)行指揮調(diào)度，以利于對整個處置過程進(jìn)行管控。另外，救援人員之間也需要進(jìn)行實(shí)時交流，以利于對突發(fā)事件動態(tài)和周圍狀況的及時了解。為實(shí)現(xiàn)以上功能，本方案設(shè)計(jì)為每位救援人員配備一套單兵設(shè)備，該設(shè)備具備語音對講、抓拍抓錄、GPS/北斗定位、3G/4G無線傳輸、緊急報(bào)警等功能，通過運(yùn)營商無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至指揮中心系統(tǒng)平臺，也可通過移動指揮車上安裝的4G移動基站將單兵視頻圖像傳輸至移動指揮車系統(tǒng)平臺，并可通過系統(tǒng)平臺將視頻轉(zhuǎn)發(fā)給所有在線的授權(quán)用戶。

單兵救援設(shè)備內(nèi)置小型攝像機(jī)和主機(jī)內(nèi)置的3G/4G/WiFi無線通訊模塊以及GPS/北斗定位模塊組成。執(zhí)法人員通過便捷式單兵的攝像頭可實(shí)時監(jiān)控現(xiàn)場情況；設(shè)備支持3G/4G/WiFi無線傳輸、GPS/北斗定位功能，配合遠(yuǎn)程調(diào)度平臺，能夠?qū)F(xiàn)場畫面及位置信息等及時反饋給指揮中心，幫助值班調(diào)度員和領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌握處置突發(fā)事件狀況；依靠語音對講功能，救援人員還可以輕松實(shí)現(xiàn)與指揮中心或應(yīng)急車車車載之間的對講交流，也可以進(jìn)行類似對講機(jī)功能的單兵群組內(nèi)對講，提高小組協(xié)同作戰(zhàn)能力；同時，救援人員還可通過移動單兵上的報(bào)警按鈕實(shí)現(xiàn)本地報(bào)警輸入，遠(yuǎn)程指揮中心聯(lián)動彈出報(bào)警視頻、GIS地圖定位等，可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件下的遠(yuǎn)程可視化指揮。

2、智慧軟交換調(diào)度系統(tǒng)

系統(tǒng)提供了豐富、全面的多媒體調(diào)度功能，包括基本呼叫、基本語音調(diào)度和增強(qiáng)調(diào)度功能。用戶可以進(jìn)行語音通話和使用呼叫保持、呼叫等待等基本呼叫功能；通過調(diào)度臺，可以使用單呼、會議、廣播、熱線等基本語音調(diào)度功能，還可以進(jìn)行強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、禁話、轉(zhuǎn)接、橋接、代答等調(diào)度操作；隨著系統(tǒng)在各行業(yè)中的推廣和不斷吸收新的應(yīng)用模式。

3、視頻會議系統(tǒng)

系統(tǒng)建成后，可在指揮中心、臨時指揮所、任務(wù)現(xiàn)場之間實(shí)現(xiàn)多方高清音視頻會議。單臺視頻會議服務(wù)器支持64方1080P高清音視頻會議，不僅可以在會議室集中開會，也可在野外環(huán)境下、機(jī)動條件下召開跨區(qū)域的多方音視頻會議，各通信終端可按需求隨意部署、隨遇接入。系統(tǒng)還支持接入第三方廠家的視頻會議系統(tǒng)，支持H.264、MPEG、MPEG-4等視頻編碼，系統(tǒng)可通SIP協(xié)議以及背靠背等兩種對接方式與視頻會議系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺與其他視頻會議系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

4、智慧存儲系統(tǒng)

系統(tǒng)支持2種錄音錄像方式：通過調(diào)度機(jī)內(nèi)部錄制和調(diào)度臺本地錄制。系統(tǒng)支持單呼、會議、廣播和對講錄音。同時系統(tǒng)還支持音視頻文件上傳，包括云端集中存儲和異地存儲兩種方式。

錄制后，錄音文件保存到調(diào)度機(jī)服務(wù)器上，通過調(diào)度機(jī)WEB管理頁面可調(diào)閱、下載。調(diào)度臺本地錄制后，錄制文件保存到調(diào)度臺本地。

六、系統(tǒng)部署

在核心機(jī)房部署多媒體指揮調(diào)度服務(wù)器、視頻會議服務(wù)器、監(jiān)控視頻接入網(wǎng)關(guān)、存儲服務(wù)器、語音網(wǎng)關(guān)、中繼網(wǎng)關(guān)等，作為匯接局，安裝于中心機(jī)房內(nèi)。在指揮中心部署多媒體指揮調(diào)度臺、桌面式可視化話機(jī)。主要設(shè)備如下：

多媒體指揮調(diào)度臺：采用雙21.5英寸LCD工業(yè)級觸摸屏作為載體，造型美觀大方，用手指直接在屏幕上觸摸點(diǎn)擊撥號呼叫或查看設(shè)備運(yùn)行情況，支持10點(diǎn)觸控操作、全手勢操作模式及全角度調(diào)節(jié)，含雙手柄。與調(diào)度服務(wù)器配合，集語音、視頻、數(shù)據(jù)通信調(diào)度于一體。

指揮調(diào)度服務(wù)器：指揮調(diào)度服務(wù)器需采用19英寸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)箱結(jié)構(gòu)通用服務(wù)器，內(nèi)置多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)軟件，包含可視化單兵調(diào)度系統(tǒng)和融合通信系統(tǒng)，以及存儲?？杉型鈷?a href="http://hljzzgx.com/tags/nas/" target="_blank">NAS存儲服務(wù)器，也可以提供異地存儲服務(wù)器節(jié)點(diǎn)服務(wù)。服務(wù)器配置要求根據(jù)具體容量再做選擇。

監(jiān)控視頻接入網(wǎng)關(guān)：監(jiān)控視頻接入網(wǎng)關(guān)采用19英寸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)箱結(jié)構(gòu)通用服務(wù)器，內(nèi)置監(jiān)控視頻接入網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)軟件。服務(wù)器配置要求根據(jù)具體容量再做選擇。

視頻會議服務(wù)器：視頻會議服務(wù)器采用19英寸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)箱結(jié)構(gòu)通用服務(wù)器，內(nèi)置視頻會議服務(wù)器系統(tǒng)軟件。支持IETF-SIP國際協(xié)議，兼容性高。通過Web輕松進(jìn)行系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理和軟件更新。

窄帶對講接入網(wǎng)關(guān)：窄帶對講接入網(wǎng)關(guān)是一款功能強(qiáng)大的語音接入設(shè)備，19英寸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架式設(shè)備，單臺網(wǎng)關(guān)最大提供4路對講接口。可以對接傳統(tǒng)的模擬集群、數(shù)字集群系統(tǒng)的同時連接公網(wǎng)對講終端。將公網(wǎng)對講與現(xiàn)有的模擬集群、數(shù)字集群進(jìn)行互通，方便用戶使用，網(wǎng)關(guān)針對傳統(tǒng)集群和公網(wǎng)集群的特點(diǎn)專門制定了控制信令格式，對不同環(huán)境下的音頻信號進(jìn)行分析和處理，達(dá)到兩系統(tǒng)無間斷互通的同時保證清晰的語音質(zhì)量，做到讓用戶隨時可在任何網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用。

廣播/音頻接入網(wǎng)關(guān)：廣播/音頻網(wǎng)關(guān)是一款功能強(qiáng)大的語音接入設(shè)備，方便電話會議與會議室音響調(diào)音臺系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)電話會議的收、擴(kuò)音通過電話線路傳輸，滿足不同行業(yè)的電視電話會議應(yīng)用需求，保障清晰的語音質(zhì)量，強(qiáng)大的電話接入控制能力。AGW不但支持PSTN接入還支持SIP線路注冊是對高可靠性有需求的會議室應(yīng)用項(xiàng)目首選。

短信網(wǎng)關(guān)：機(jī)架式設(shè)備，4個擴(kuò)展模塊，可以是GSM、CDMA、3G和LTE的任意組合；支持無阻塞8路并發(fā)，支持IP中繼和非注冊式級聯(lián)；提供WEB端界面，用于短信收發(fā)和管理；提供8路全網(wǎng)通接口。

普通語音網(wǎng)關(guān)：普通語音網(wǎng)關(guān)包括E1/FXO/FXS，具體根據(jù)項(xiàng)目需求再配。

各種終端：據(jù)項(xiàng)目需求再配，可提供的終端包括但不限于以下終端類型：調(diào)度臺、單兵終端、廣播終端等。

訊維融合通信系統(tǒng)建設(shè)通過靈活的分布式部署，進(jìn)行多級部署，提高遠(yuǎn)程調(diào)度能力；通過各職能部門指揮調(diào)度系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，提高協(xié)同調(diào)度能力；通過各類音頻、視頻、數(shù)據(jù)的全面整合，提供多業(yè)務(wù)聯(lián)動調(diào)度；通過對各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的資源整合，解決各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的孤島效應(yīng)。通過融合通信系統(tǒng)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的統(tǒng)一指揮協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的快速上報(bào)、統(tǒng)一部署、迅速處置和聯(lián)合行動，提高各行業(yè)的指揮能力。

審核編輯 黃宇