從美軍戰(zhàn)場電磁頻譜控制問題和電磁頻譜優(yōu)勢(shì)入手，梳理美軍電磁頻譜戰(zhàn)新理論的發(fā)展沿革、主要政策與條令文件、新裝備與預(yù)研技術(shù)等現(xiàn)狀，分析聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)理論的基本概念、任務(wù)域與定位、主要組織機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)籌劃內(nèi)容和作戰(zhàn)實(shí)施方法等內(nèi)容，從理論認(rèn)知、力量架構(gòu)、作戰(zhàn)運(yùn)用、裝備技術(shù)等多個(gè)方面探討美軍電磁頻譜作戰(zhàn)發(fā)展的主要特點(diǎn)。

長期以來，為破解反進(jìn)入/區(qū)域拒止（A2/AD）困局、達(dá)成新的抵消戰(zhàn)略，美軍先后推出空地/空海一體戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、分布式殺傷、多域戰(zhàn)和混合戰(zhàn)爭等作戰(zhàn)新思想，不斷謀求導(dǎo)彈攻防、網(wǎng)絡(luò)電磁和多域空間等軍事優(yōu)勢(shì)。如今，電磁頻譜戰(zhàn)成為引領(lǐng)新一輪軍事理論和技術(shù)創(chuàng)新的新寵。研究和剖析美軍電磁頻譜作戰(zhàn)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，對(duì)于我軍在信息戰(zhàn)場御敵制勝具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1電磁頻譜戰(zhàn)發(fā)展現(xiàn)狀

1956年，前蘇聯(lián)海軍司令Sergei Gorschkov上將指出：“誰控制了電磁頻譜，誰將贏得下一場戰(zhàn)爭”。六十年后，電磁頻譜成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的關(guān)鍵作戰(zhàn)域之一。為爭奪戰(zhàn)場電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，美軍從作戰(zhàn)理論到裝備技術(shù)進(jìn)行深入探索，發(fā)展迅猛。

1.1理論發(fā)展沿革

電磁頻譜控制由來已久。上世紀(jì)70年代初，美參聯(lián)會(huì)主席Thomas H. Moorer稱，第三次世界大戰(zhàn)的勝利者將是能高度控制和管理電磁頻譜的一方。美國“老鴇鴉”協(xié)會(huì)最早提出將電磁控制（EMC）作為電子戰(zhàn)概念的第四組成部分。2009年，戰(zhàn)略司令部推出電磁頻譜戰(zhàn)（EMSW）早期概念，在電子戰(zhàn)基礎(chǔ)上增加電磁頻譜管理（EMSM）、電磁頻譜控制（EMSC）、電磁戰(zhàn)斗控制（EMBC）等任務(wù)內(nèi)容[1]。2012年，戰(zhàn)略司令部建立聯(lián)合電磁頻譜控制中心（JEMSCC），旨在實(shí)現(xiàn)電子戰(zhàn)和電磁頻譜管理全面集成，各部隊(duì)也分別建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和分隊(duì)[2]。美海軍同年提出電磁機(jī)動(dòng)戰(zhàn)（EMMW）概念[3]，并在2015年3月發(fā)布《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，概要闡述了電磁機(jī)動(dòng)戰(zhàn)目標(biāo)、構(gòu)成、技術(shù)項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)路徑[4]。2015年12月，美國防部首席信息官TerryHalvorsen指出，電磁頻譜有望被視作繼陸、海、空、天、賽博空間之后第六作戰(zhàn)域[5]；同月，戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心在《決勝電磁波：重拾美國電磁頻譜領(lǐng)域主宰地位》[6]報(bào)告中提出“低-零功率”電磁頻譜戰(zhàn)概念，闡述了概念思想、趨勢(shì)特點(diǎn)、能力和技術(shù)需求及當(dāng)前障礙并提出視圖、概念、采辦、技術(shù)、驗(yàn)證等方面建議。2016年11月底，美國“老鴇鴉”協(xié)會(huì)第53屆國際研討會(huì)以“電磁頻譜作戰(zhàn)全球視野”為主題，展示電子戰(zhàn)、頻譜感知與沖突消除的新概念與技術(shù)成果，探討電磁頻譜作戰(zhàn)環(huán)境、政策條令、裝備采辦、聯(lián)合訓(xùn)練與作戰(zhàn)能力等[7]。2017年1月新任國防部長Ashton Carter簽署首部《電子戰(zhàn)戰(zhàn)略》文件，正式確立電磁頻譜為獨(dú)立作戰(zhàn)域并闡述如何實(shí)施作戰(zhàn)[8]。

1.2政策與條令

戰(zhàn)略政策與軍事條令集中體現(xiàn)美軍作戰(zhàn)理論發(fā)展。美國防部2006至2014年多版更新《電磁頻譜戰(zhàn)略》，聚焦推進(jìn)頻譜裝備發(fā)展、頻譜行動(dòng)靈活性、頻譜管理和政策響應(yīng)能力提升等戰(zhàn)略目標(biāo)[9]；戰(zhàn)略司令部2010年8月發(fā)布《贏得21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與安全優(yōu)勢(shì)：電磁頻譜控制戰(zhàn)略框架》，從目標(biāo)、需求、戰(zhàn)略開發(fā)等多角度構(gòu)建電磁頻譜控制體系架構(gòu)[10]；參聯(lián)會(huì)先后于2012年3月頒布JP6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》聯(lián)合出版物[11]，2012年12月簽頒CJCSM3320.01C《電磁作戰(zhàn)環(huán)境中聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》主席手冊(cè)[12]，2013年1月簽發(fā)CJCSI3320.01D《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》指示[13]和CJCSM3320.04《電子戰(zhàn)支援聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》手冊(cè)[14]，2015年3月簽署《電磁頻譜作戰(zhàn)聯(lián)合概念》文件[15]，系統(tǒng)闡明聯(lián)合部隊(duì)開展電磁頻譜作戰(zhàn)行動(dòng)的戰(zhàn)略愿景、組織機(jī)構(gòu)與職能、指揮與管理關(guān)系、計(jì)劃制定與作戰(zhàn)實(shí)施、作戰(zhàn)集成與行動(dòng)協(xié)同等內(nèi)容，并逐步向電磁控制、干擾消除、頻譜管理和電子戰(zhàn)重編程等操作層的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序（TTP）細(xì)化；美陸軍于2007年12月發(fā)布TRADOC P525-7-16《美陸軍未來模塊化部隊(duì)概念能力計(jì)劃2015-2024——電磁頻譜作戰(zhàn)》手冊(cè)[16]，2010年5月頒布野戰(zhàn)條令FM6-02.70《陸軍電磁頻譜作戰(zhàn)》[17]，2014年1月頒布野戰(zhàn)手冊(cè)FM3-38《網(wǎng)絡(luò)電磁行動(dòng)》[18]，2015年12月發(fā)布出版物ATP6-02.70《電磁頻譜管理作戰(zhàn)行動(dòng)技能》[19]，2016年2月更新AR525-15《網(wǎng)絡(luò)電磁行動(dòng)軟件重編程》規(guī)定[20]，美空軍2017年更新AFI10-703《電子戰(zhàn)集成重編程》指示[21]，在聯(lián)合條令指導(dǎo)下界定電磁頻譜作戰(zhàn)概念范疇，深度闡述機(jī)構(gòu)與職責(zé)、作戰(zhàn)架構(gòu)、計(jì)劃制定與協(xié)調(diào)控制、任務(wù)清單與決策流程、行動(dòng)分隊(duì)與管理工具及DOTMLPF等問題，并促進(jìn)電磁頻譜作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的融合。此外，美聯(lián)合部隊(duì)開發(fā)部主管Kevin D. Scott于2016年10月簽署JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令紀(jì)要[22]，規(guī)范了術(shù)語和作戰(zhàn)框架標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職能角色、組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃制定、作戰(zhàn)實(shí)施和評(píng)估作了程序性描述，它以參聯(lián)會(huì)2013年1月和3月簽頒的CJCSM3320.02D《聯(lián)合頻譜干擾消除程序》、CJCSI3320.02F《聯(lián)合頻譜干擾消除》和2014年2月的CJCSI3320.02E-1《聯(lián)合頻譜干擾消除程序保密增本》三大條令[23][24][25]為重要操作支撐，成為美軍電磁頻譜戰(zhàn)最新指導(dǎo)。

1.3裝備與技術(shù)

軍事技術(shù)引領(lǐng)和支撐先進(jìn)作戰(zhàn)理念。為將電磁頻譜戰(zhàn)從概念轉(zhuǎn)化為能力，美軍極力開展技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)，發(fā)展具有網(wǎng)絡(luò)化、靈巧化、多功能、小型化和自適應(yīng)等特征的新系統(tǒng)。

在頻譜管控系統(tǒng)上[19][26]，美國防部自2005年開發(fā)部署同盟國聯(lián)合頻譜管理規(guī)劃工具（CJSMPT）與全球電磁頻譜信息系統(tǒng)（GEMSIS），隨后的頻譜XXI與改進(jìn)型頻譜XXIO、頻譜感知管理與規(guī)劃系統(tǒng)（SSC-SSMPS）、頻譜態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)（S2AS）、海上電磁頻譜作戰(zhàn)行動(dòng)項(xiàng)目（AESOP）、聯(lián)合自動(dòng)通信電子行動(dòng)指令系統(tǒng)（JACS）、東道國全球在線頻譜數(shù)據(jù)庫等，具備實(shí)時(shí)頻譜測量與在線分析、頻譜籌劃推演與頻率分配、電磁干擾分析與沖突消除、電磁作戰(zhàn)環(huán)境建模仿真、電磁態(tài)勢(shì)共享與用頻效能評(píng)估、頻譜資源接入與數(shù)據(jù)庫等功能與能力。

在作戰(zhàn)裝備與技術(shù)項(xiàng)目上[3][26][27]，2011年，預(yù)先研究計(jì)劃局（DARPA）開始啟動(dòng)行為學(xué)習(xí)自適應(yīng)電子戰(zhàn)（BLADE）、自適應(yīng)雷達(dá)對(duì)抗（ARC）、極端射頻頻譜條件下通信（CommEx）、主動(dòng)電子掃描陣列（AESA）技術(shù)、近零功耗射頻和傳感器運(yùn)行（N-ZERO）等項(xiàng)目，通過對(duì)抗行為實(shí)時(shí)評(píng)估、措施自主生成、效果即時(shí)反饋等新技術(shù)開發(fā)針對(duì)未知波形和行為的電磁頻譜威脅實(shí)時(shí)戰(zhàn)術(shù)對(duì)抗新能力；2010年，空軍啟動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò)化軟件定義架構(gòu)（SDA）的認(rèn)知干擾機(jī)與大功率高效射頻數(shù)模轉(zhuǎn)換器（HiPERDAC）項(xiàng)目以及無源射頻識(shí)別環(huán)境（PRIDE）、頻譜戰(zhàn)評(píng)估技術(shù)工程研究（SWEATER）、反電子高功率微波先進(jìn)導(dǎo)彈（CHAMP）等項(xiàng)目，發(fā)展有源和無源目標(biāo)威脅自動(dòng)感知識(shí)別、實(shí)時(shí)評(píng)估和自適應(yīng)對(duì)抗技術(shù)與能力；美海軍開展海上電子戰(zhàn)改進(jìn)（SEWIP-BlockI/II/III）SLQ-32艦載電子戰(zhàn)系統(tǒng)、艦船信號(hào)探測裝備（SSEE）、電磁指揮與控制（EMC2）、集成桅桿（InTop）艦載天線、下一代干擾機(jī)（NGJ）等項(xiàng)目，提升實(shí)時(shí)威脅評(píng)估與態(tài)勢(shì)感知、任務(wù)方案建模仿真、電磁頻譜自動(dòng)分配、作戰(zhàn)行動(dòng)分析等能力；美陸軍啟動(dòng)計(jì)劃在2016年9月投入使用的電子戰(zhàn)規(guī)劃與管理工具（EWPMT）和多功能電子戰(zhàn)（MFEW）、防御性電子攻擊（DEA）和“消音器”電子戰(zhàn)等系統(tǒng)，增強(qiáng)射頻信號(hào)感知的電子支援和發(fā)送干擾或欺騙信號(hào)的電子攻擊能力。今年初，戰(zhàn)略司令部聯(lián)合電子戰(zhàn)中心（JEWC）啟動(dòng)面向電磁頻譜態(tài)勢(shì)感知與指揮控制提供改進(jìn)電磁戰(zhàn)斗管理能力的新技術(shù)研究，計(jì)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基于策略的實(shí)時(shí)頻譜管控、先進(jìn)電磁戰(zhàn)斗序列（EOB）表征和行動(dòng)方案建模仿真分析等能力并達(dá)到7-8級(jí)技術(shù)成熟度[28]。在認(rèn)知電子戰(zhàn)和人工智能技術(shù)推動(dòng)下，DARPA在2017年8月11日又啟動(dòng)了射頻機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)（RFMLS）和頻譜聯(lián)合挑戰(zhàn)項(xiàng)目，開發(fā)從大量復(fù)雜頻譜信號(hào)中自動(dòng)區(qū)分和表征目標(biāo)信號(hào)的新技術(shù)[29]。

2聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)理論

電磁頻譜戰(zhàn)是美軍21世紀(jì)信息作戰(zhàn)最新理論。隨著研究和認(rèn)識(shí)的不斷深化，美軍逐步將新的戰(zhàn)略思想落地為戰(zhàn)法和戰(zhàn)術(shù)措施。為統(tǒng)一戰(zhàn)場電磁頻譜利用與控制行動(dòng)，美軍綜合一系列指示、條令、規(guī)程等文件出版JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》條令紀(jì)要，規(guī)范了作戰(zhàn)概念、任務(wù)范疇、組織機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)籌劃與實(shí)施及評(píng)估等。

2.1基本概念

電磁頻譜作戰(zhàn)（EMSO）是美軍電磁頻譜戰(zhàn)理論的概念基點(diǎn)。它以電子戰(zhàn)和頻譜管理為基礎(chǔ)，以聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)為實(shí)現(xiàn)方式，目標(biāo)是在電磁作戰(zhàn)環(huán)境（EMOE）中達(dá)成電磁頻譜優(yōu)勢(shì)，涉及頻譜管理行動(dòng)、聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)（JEMSO）和聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)等概念。根據(jù)美軍條令JP1-02《國防部軍事術(shù)語詞典》[30]、JP6-01《聯(lián)合電磁頻譜管理行動(dòng)》、JDN3-16《聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)》和ATP6-02.70《電磁頻譜管理作戰(zhàn)行動(dòng)技能》界定，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)是由兩個(gè)或兩個(gè)以上部隊(duì)開展的用于利用、攻擊、防護(hù)和管理電磁作戰(zhàn)環(huán)境的協(xié)同軍事行動(dòng)。電磁頻譜管理行動(dòng)是指在軍事行動(dòng)全階段共同促成計(jì)劃、管理和實(shí)施電磁作戰(zhàn)環(huán)境內(nèi)作戰(zhàn)行動(dòng)的頻譜管理、頻率分配、東道國協(xié)調(diào)、政策遵循、沖突消除等相互聯(lián)系的功能。各概念間關(guān)系與范疇如圖1。

圖1 電磁頻譜作戰(zhàn)相關(guān)概念關(guān)系圖[19]

2.2任務(wù)域定位

美軍認(rèn)為，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)任務(wù)域由電磁頻譜利用、管理、攻擊和防護(hù)四維度任務(wù)構(gòu)成，其中，利用任務(wù)有信號(hào)情報(bào)搜集分發(fā)和電子戰(zhàn)支援，管理任務(wù)有電磁頻譜管理和電磁戰(zhàn)斗管理，攻擊任務(wù)有電子攻擊和導(dǎo)航戰(zhàn)，防護(hù)任務(wù)有電子防護(hù)和聯(lián)合頻譜干擾消除。該作戰(zhàn)概念旨在對(duì)電磁作戰(zhàn)環(huán)境中的聯(lián)合部隊(duì)電磁頻譜行動(dòng)進(jìn)行作戰(zhàn)集成、確立重點(diǎn)優(yōu)先事項(xiàng)、組織行動(dòng)協(xié)同和沖突消除，通過充分集成電磁機(jī)動(dòng)方案、力量和行動(dòng)強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場電磁頻譜控制。它在各作戰(zhàn)域的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)能力形成中扮演著關(guān)鍵角色，對(duì)聯(lián)合部隊(duì)的指揮控制、情報(bào)、火力打擊、調(diào)整與機(jī)動(dòng)、防護(hù)、行動(dòng)能力維持等職能作用發(fā)揮產(chǎn)生深刻影響。

2.3組織機(jī)構(gòu)框架

聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為指揮官和司令部制定和發(fā)布政策指示與行動(dòng)指南，進(jìn)行作戰(zhàn)計(jì)劃制定、作戰(zhàn)實(shí)施、行動(dòng)協(xié)調(diào)和作戰(zhàn)評(píng)估。由聯(lián)合部隊(duì)指揮官指派電磁頻譜控制負(fù)責(zé)人承擔(dān)聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)總職責(zé)。聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元（JEMSOC）是聯(lián)合部隊(duì)的主要參謀部，由電磁頻譜控制負(fù)責(zé)人委派一名主管統(tǒng)一指揮。各軍種設(shè)立電磁頻譜作戰(zhàn)分部，各下轄一個(gè)電磁頻譜作戰(zhàn)分隊(duì)，承擔(dān)集成網(wǎng)電作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和頻譜管理行動(dòng)的職能，分別為陸軍的電子戰(zhàn)軍官所轄網(wǎng)絡(luò)電磁行動(dòng)分隊(duì)、海軍的海上作戰(zhàn)中心電磁頻譜作戰(zhàn)分隊(duì)、空軍的空中作戰(zhàn)中心電子戰(zhàn)協(xié)調(diào)單元、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的戰(zhàn)斗開發(fā)與集成司令部下屬網(wǎng)絡(luò)空間與電子戰(zhàn)協(xié)調(diào)單元、多國部隊(duì)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)處所屬合同電子戰(zhàn)協(xié)調(diào)單元。聯(lián)合部隊(duì)所屬聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)如圖2，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元架構(gòu)如圖3。

圖2 電磁頻譜作戰(zhàn)組織機(jī)構(gòu)

圖3 聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元架構(gòu)

2.4作戰(zhàn)籌劃流程

聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)籌劃工作由各級(jí)聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元共同完成。在任務(wù)分析時(shí)，作戰(zhàn)計(jì)劃制定隊(duì)伍制定一份參謀部評(píng)估方案，用于在制定和分析行動(dòng)方案中確定電磁頻譜支持度，作為達(dá)成電磁頻譜優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)；行動(dòng)方案選定后，制定聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)附錄，描述作戰(zhàn)全階段的使命任務(wù)、優(yōu)先事項(xiàng)、政策策略、流程步驟和實(shí)施程序，為在聯(lián)合作戰(zhàn)域使用電磁戰(zhàn)斗管控系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)措施、具體程序和交戰(zhàn)規(guī)則；同時(shí)，聯(lián)合部隊(duì)各分部報(bào)送各自電磁頻譜作戰(zhàn)計(jì)劃并集成到該附錄。在計(jì)劃制定與行動(dòng)實(shí)施期間，聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元加強(qiáng)各分部電磁頻譜作戰(zhàn)計(jì)劃并參與各分部需求制定、優(yōu)先事項(xiàng)確立、作戰(zhàn)集成與行動(dòng)協(xié)同，并生成一份電磁頻譜控制計(jì)劃。隨后，調(diào)整更新后的電磁頻譜控制計(jì)劃啟動(dòng)聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)實(shí)施周期環(huán)，生成指導(dǎo)聯(lián)合部隊(duì)電磁頻譜使用的電磁頻譜控制序列。作戰(zhàn)籌劃流程如圖4。

圖4 聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)計(jì)劃制定流程

2.5作戰(zhàn)實(shí)施方式

聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)實(shí)施過程是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的連續(xù)循環(huán)周期。聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)單元完成電磁頻譜控制計(jì)劃和電磁頻譜控制序列的制定，確立作戰(zhàn)行動(dòng)的戰(zhàn)斗周期，經(jīng)電磁頻譜控制負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向各分部作戰(zhàn)單元和分隊(duì)發(fā)布并組織實(shí)施。電磁頻譜作戰(zhàn)單元全周期完整參與聯(lián)合部隊(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)斗流程，并根據(jù)作戰(zhàn)時(shí)段內(nèi)各分部所屬分隊(duì)的用戶需求和戰(zhàn)場電磁頻譜態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整更新計(jì)劃與序列，確保每份電磁頻譜控制序列有效生成、高效下達(dá)和執(zhí)行?；具^程為：制定與發(fā)布控制計(jì)劃、更新各分部控制計(jì)劃、準(zhǔn)備作戰(zhàn)計(jì)劃、生成和分發(fā)控制序列、執(zhí)行和調(diào)整作戰(zhàn)實(shí)施計(jì)劃與控制序列、監(jiān)測和指導(dǎo)作戰(zhàn)進(jìn)程，作戰(zhàn)實(shí)施周期如圖5。

圖5 聯(lián)合電磁頻譜作戰(zhàn)實(shí)施周期

3電磁頻譜作戰(zhàn)發(fā)展特點(diǎn)

軍事新能力離不開新體系支撐。作為應(yīng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代軍事新挑戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念，電磁頻譜戰(zhàn)一經(jīng)提出就成為美軍戰(zhàn)斗力發(fā)展新方向。為力求深化認(rèn)識(shí)且高效實(shí)用，美軍從政策條令建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)與部隊(duì)調(diào)整、裝備系統(tǒng)與新技術(shù)研發(fā)等多個(gè)維度將新概念推向戰(zhàn)場。

3.1以政策條令為依據(jù)強(qiáng)化基本概念與理論認(rèn)知，推動(dòng)作戰(zhàn)理念向執(zhí)行操作落地

思想引領(lǐng)行動(dòng)。美軍擅長創(chuàng)新作戰(zhàn)理念，電磁頻譜戰(zhàn)概念也不例外。一是注重厘清概念核心，統(tǒng)一理念認(rèn)知。電磁頻譜戰(zhàn)發(fā)展的早期數(shù)年，始終在論證面向新作戰(zhàn)域的新概念。軍方主導(dǎo)“老鴇鴉”等專業(yè)性軍地高層論壇，分析概念所涉及的相關(guān)理論、交流技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用方式，推動(dòng)認(rèn)識(shí)深化，同時(shí)，在戰(zhàn)略性文件和頂層條令中，逐步梳理相關(guān)聯(lián)新舊概念間的聯(lián)系與區(qū)別，剖析其范疇與任務(wù)域，以此日益促成概念的清晰界定和理論體系成型。二是面向戰(zhàn)場運(yùn)用操作，逐層細(xì)化條令。美軍歷來重視將作戰(zhàn)概念向執(zhí)行層戰(zhàn)、技術(shù)措施細(xì)化落地。電磁頻譜戰(zhàn)從概念提出到進(jìn)入條令和從聯(lián)合條令到軍兵種配套行動(dòng)手冊(cè)及戰(zhàn)技術(shù)規(guī)程（TTP）僅用三年左右的時(shí)間，美陸軍甚至在聯(lián)合參謀部之前建立戰(zhàn)場運(yùn)用概念藍(lán)圖，形成從聯(lián)合層面到分隊(duì)層面層層銜接、逐項(xiàng)落地的系統(tǒng)性作戰(zhàn)運(yùn)用與操作指南。

3.2以固有力量為基礎(chǔ)建立高效集成的部隊(duì)架構(gòu)，力求戰(zhàn)場運(yùn)用全周期協(xié)調(diào)有序

部隊(duì)是行動(dòng)載體。美軍非常重視新概念作戰(zhàn)力量與現(xiàn)有能力的優(yōu)化集成。一是注重能力體系整體規(guī)劃。美軍電磁頻譜戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的能力發(fā)展軌跡相似。從聯(lián)合參謀部、聯(lián)合部隊(duì)司令部到軍兵種部隊(duì)，設(shè)置作戰(zhàn)席位和相應(yīng)實(shí)施分隊(duì)，建立作戰(zhàn)計(jì)劃、指控、實(shí)施和評(píng)估的全流程運(yùn)行機(jī)制，形成高效流暢的能力集成體系。二是重視現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與新力量協(xié)調(diào)互融。通過及時(shí)明確新能力所涉及機(jī)構(gòu)與力量的職責(zé)和相互關(guān)系，制定面向作戰(zhàn)的行動(dòng)流程和實(shí)施程序，甚至規(guī)定有關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng)中的制式模板，促成電磁頻譜作戰(zhàn)與其他任務(wù)域的全體系全程行動(dòng)協(xié)同有序。三是依托實(shí)戰(zhàn)演練及時(shí)驗(yàn)證能力?；谧鲬?zhàn)新概念和能力目標(biāo)迅速推進(jìn)電磁頻譜領(lǐng)域戰(zhàn)場攻防研練實(shí)踐，在作戰(zhàn)試驗(yàn)中邊驗(yàn)證邊修正。美陸軍在去年2至5月成立第1戰(zhàn)場網(wǎng)電戰(zhàn)小組的電磁頻譜戰(zhàn)獨(dú)立分隊(duì)并計(jì)劃年底參加某一地域戰(zhàn)斗司令部組織的演習(xí)[31]；美空軍在“戰(zhàn)斗護(hù)盾”演習(xí)中為響應(yīng)“頻譜干擾消除項(xiàng)目”實(shí)施了雷達(dá)電子戰(zhàn)系統(tǒng)測評(píng)[5]。

3.3以科技實(shí)力為支撐推進(jìn)新概念裝備系統(tǒng)預(yù)研，將高新技術(shù)向戰(zhàn)斗力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

強(qiáng)軍必需利器。高新技術(shù)裝備是催生新生作戰(zhàn)能力的重要途徑。一是善于發(fā)掘戰(zhàn)場新變化并評(píng)估新需求。美國防部2014年《電磁頻譜戰(zhàn)略》指出，要量化頻譜需求、發(fā)展電磁環(huán)境所需裝備和技術(shù)，增強(qiáng)實(shí)時(shí)頻譜操作和電磁頻譜系統(tǒng)實(shí)時(shí)識(shí)別、預(yù)測及干擾消除等能力[9]。美軍由底至頂建立了面向裝備系統(tǒng)研建與作戰(zhàn)部署應(yīng)用的需求采集與集成機(jī)構(gòu)，在定期搜集梳理的同時(shí)借助政府審計(jì)署、蘭德公司和院所專題小組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研論證，分析結(jié)果可直接為國防部和參聯(lián)會(huì)提供決策支持，形成了暢通有力的需求管理評(píng)估體系，為研建電磁頻譜戰(zhàn)裝備和開發(fā)新型戰(zhàn)斗力注入激活劑。二是注重預(yù)研技術(shù)向裝備系統(tǒng)集成應(yīng)用。美軍裝備系統(tǒng)研建都會(huì)基于國防信息體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)展開，具備仿真建模、預(yù)先研究、技術(shù)集成、應(yīng)用驗(yàn)證等系統(tǒng)流程和完善能力，注重同步進(jìn)行原有型號(hào)改進(jìn)和新研智能技術(shù)裝備系統(tǒng)開發(fā)。《決勝電磁波》指出，新階段電磁頻譜戰(zhàn)重要特征是無源傳感器應(yīng)用和采用“低-零功率”能力對(duì)敵進(jìn)行反電磁對(duì)抗，智能化技術(shù)和裝備是未來主導(dǎo)[6]。電磁頻譜戰(zhàn)技術(shù)裝備預(yù)研與集成也將能夠以更優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)軍事問題向技術(shù)能力升級(jí)、前沿技術(shù)與成熟方法互融、專用系統(tǒng)向綜合平臺(tái)集成，進(jìn)而完成戰(zhàn)斗力優(yōu)勢(shì)無縫躍升。

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