美國國際戰(zhàn)略研究中心發(fā)布《人工智能與國家安全：人工智能生態(tài)系統(tǒng)的重要性》報告，從人工智能應(yīng)用的概念框架、投資、采納、管理和國際發(fā)展態(tài)勢（包括俄、中、法、德等約15個國家組織）等方面研究人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀、人工智能健康發(fā)展所需的關(guān)鍵因素，以及人工智能成功融入國家安全體系應(yīng)采取的步驟。

2018年11月，美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）發(fā)布《Artificial Intelligence and National Security, The Importance of the AI Ecosystem》（《人工智能與國家安全：人工智能生態(tài)系統(tǒng)的重要性》）。本文是對報告中重點數(shù)據(jù)與結(jié)論的編譯，僅供參考。文章版權(quán)歸原機構(gòu)/作者所有，觀點不代表本機構(gòu)立場。

人工智能（AI）具有影響全球經(jīng)濟(jì)和軍事競爭的潛力。然而，在各國投資和研究AI的巨大熱情中，忽略了人工智能生態(tài)系統(tǒng)的重要性，然而生態(tài)系統(tǒng)才是決定AI是否成功應(yīng)用的關(guān)鍵。

人工智能生態(tài)系統(tǒng)包括以下4個重要組成：

①熟練的勞動力和知識淵博的管理；

②獲取、處理和利用數(shù)據(jù)的數(shù)字功能；

③安全和可靠的技術(shù)基礎(chǔ)；

④人工智能蓬勃發(fā)展所需的投資環(huán)境和政策框架。

報告目錄

1. 摘要丨簡介

2. 人工智能應(yīng)用的概念框架

為什么是現(xiàn)在？機器學(xué)習(xí)的進(jìn)展丨理解人工智能的框架丨人機組合框架

3. 人工智能投資

AI的商業(yè)投資丨美國政府對人工智能的投資丨加速人工智能生態(tài)系統(tǒng)的投資

4. 人工智能的應(yīng)用

商業(yè)部門的采用者丨國家安全采納者丨國家安全中人工智能采用的障礙和促成因素丨人工智能生態(tài)系統(tǒng)中的公共和私人實體丨勞動力和組織

5. 人工智能的管理

管理水平丨在戰(zhàn)略層面管理人工智能丨美國人工智能政策方法丨責(zé)任，問責(zé)制和模范透明度丨知識產(chǎn)權(quán)丨在操作和戰(zhàn)術(shù)層面管理AI丨保護(hù)和確保數(shù)據(jù)和算法

6. 世界范圍內(nèi)的人工智能

俄羅斯聯(lián)邦丨中華人民共和國丨法國丨德國丨英國丨以色列丨沙特阿拉伯丨愛沙尼亞丨日本丨阿聯(lián)酋丨韓國丨印度丨澳大利亞丨巴基斯坦丨國際組織，伙伴關(guān)系，規(guī)范丨不同發(fā)展策略的內(nèi)涵丨在人工智能中創(chuàng)造優(yōu)勢丨先行者的價值丨對美國的影響

7. 結(jié)束語丨主要調(diào)查結(jié)果和建議摘要

8. 附錄A

國防部指令3000.09，武器系統(tǒng)自治丨國防部指令5000.02，國防采辦系統(tǒng)的運作丨國防部指令5000.75，業(yè)務(wù)系統(tǒng)要求和獲取丨2017年外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案（H.R.4311）丨從根本上理解2017年人工智能法案的可用性和現(xiàn)實演變（S. 2217）丨美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）風(fēng)險管理框架（RMF）

9. 關(guān)于項目總監(jiān)和主要作者

人工智能應(yīng)用的概念框架機器學(xué)習(xí)的進(jìn)展丨理解人工智能的框架丨人機組合框架

從學(xué)術(shù)角度來說，人工智能是一個研究領(lǐng)域，其中包括各種松散連接的學(xué)科，涵蓋知識抽象，學(xué)習(xí)策略，推理領(lǐng)域和推理機制等主題。而本報告將對AI理解的重點放在未來五到十年對國家政策制定者以及人工智能的國防和商業(yè)實施者具有重要意義的問題上。在這里對人工智能領(lǐng)域簡單地分為六個子學(xué)科領(lǐng)域：

機器學(xué)習(xí)以適應(yīng)新環(huán)境，檢測和推斷模式;

自然語言處理，以實現(xiàn)特定語言的成功溝通;

用于存儲機器知道和接收的信息的知識表示;

自動推理使用存儲的信息回答問題并得出新的結(jié)論;

感知物體的計算機視覺;

機器人操縱物體并四處移動。

人工智能可以大大提升任務(wù)的“價值鏈”。此外，人工智能系統(tǒng)在人機組合中扮演更重要的角色，并將團(tuán)隊合作的人文元素帶入一個新的維度與高度。人工智能能力和人力資源相結(jié)合，可以實現(xiàn)實體之間的互動。人機團(tuán)隊越來越有能力將更多的機器與團(tuán)隊整合。

人工智能投資AI的商業(yè)投資丨美國政府對人工智能的投資丨加速人工智能生態(tài)系統(tǒng)的投資

對于大多數(shù)兩用技術(shù)而言，在過去四十年政府投資并不是那么重要，而在關(guān)鍵的二十年中，私營部門反而在研發(fā)中占據(jù)了更大的份額。同樣的，在AI開發(fā)中也沿襲了這一模式。然而，為了支持人工智能生態(tài)系統(tǒng)的健康均衡，美國政府必須確定政府投資在哪些方面發(fā)揮著私營部門投資無法履行的關(guān)鍵作用。尤其是那些對國家安全至關(guān)重要的AI技術(shù)開發(fā)方面，以及能夠提升國家安全能力的AI生態(tài)系統(tǒng)。

政府對人工智能的投資包括眾多計劃、預(yù)算和舉措，其中一些明確側(cè)重于人工智能，而另一些側(cè)重人工智能和其他軍事能力，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算能力。 所有這些投資都構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)的一部分，使得實施人工智能成為一種強有力的國家安全能力。因此，美國政府對人工智能的投資狀況至關(guān)重要。

以下總結(jié)了Govini報告中聯(lián)邦政府對人工智能、大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的支出。該報告將相關(guān)的國防部支出分為三個主要部分：學(xué)習(xí)和情報，高級計算和人工智能系統(tǒng)，從2013財年到2017財年共計約17.6億美元。下面列舉的是2017財年的支出以及與2013財年的比較。 （注意：數(shù)據(jù)不包括2018年9月DARPA宣布計劃在未來五年內(nèi)通過各種相關(guān)技術(shù)對人工智能進(jìn)行20億美元的投資。）

學(xué)習(xí)與智能/Learning and Intelligence

深度學(xué)習(xí)支出增加9.4％至1.583億美元

機器學(xué)習(xí)下降3.5％至1.544億美元

自然語言處理下降4.7％至3800萬美元

數(shù)據(jù)挖掘下降26.6％至2290萬美元

高級計算/ Advanced Computing

超級計算增長16.1％至3.56億美元

神經(jīng)形態(tài)工程增加了21％，達(dá)到1.269億美元

量子計算增長9.3％至6850萬美元

Ai系統(tǒng)/AI Systems

Computer Vision增長11.2％至3.994億美元

虛擬現(xiàn)實下降4％至3.866億美元

虛擬代理商下降6.1％至5670萬美元

人工智能的管理管理水平丨在戰(zhàn)略層面管理人工智能丨美國人工智能政策方法丨責(zé)任，問責(zé)制和模范透明度丨知識產(chǎn)權(quán)丨在操作和戰(zhàn)術(shù)層面管理AI丨保護(hù)和確保數(shù)據(jù)和算法

戰(zhàn)略層面管理AI主要是政府或社會性質(zhì)的。它包括正式的政策和指導(dǎo)，道德準(zhǔn)則和規(guī)范，法律和監(jiān)管框架，驗證和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)（V＆V）和操作測試和評估（T＆E），培訓(xùn)和理論，以及策略，技術(shù)和程序（TPP）。

人工智能的操作使用需要采用監(jiān)管方法來制定標(biāo)準(zhǔn)和指南。國家安全，醫(yī)療保健和金融部門都使用敏感和相關(guān)的信息。在濫用隱私和敏感信息的人工智能應(yīng)用領(lǐng)域，戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)是必要的。例如物聯(lián)網(wǎng)安全和面部識別技術(shù)，醫(yī)療設(shè)備，邊境安全，玩具和汽車等等。

AI的戰(zhàn)略級管理并不意味著從頭開始：許多現(xiàn)有軟件，信息安全和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管理政策和指導(dǎo)可以有效地將AI納入國家安全解決方案。該技術(shù)本身與現(xiàn)有硬件和軟件集成，一個簡單的例子就是在現(xiàn)有計算機，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)集上部署基于機器學(xué)習(xí)的分析平臺。

在運營和戰(zhàn)術(shù)層面管理AI可以解決組織及其員工如何有效使用AI技術(shù)的問題。雖然戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)可以設(shè)定條件，需求和優(yōu)先級，但運營和戰(zhàn)術(shù)層面必須提供部署和管理技術(shù)解決方案的要素。此外，有必要構(gòu)建云計算架構(gòu)，減少數(shù)據(jù)障礙，提供逼真和準(zhǔn)確的培訓(xùn)數(shù)據(jù)，以及構(gòu)建將主題專業(yè)知識與數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)知識相結(jié)合的跨職能團(tuán)隊。不管這種組織是高度結(jié)構(gòu)化，還是相對平穩(wěn)的，可以確定的是其中的四種角色：個人貢獻(xiàn)者，一線管理者，中間或二線經(jīng)理以及高級領(lǐng)導(dǎo)者。

世界范圍內(nèi)的人工智能俄羅斯聯(lián)邦丨中華人民共和國丨法國丨德國丨英國丨以色列丨沙特阿拉伯丨愛沙尼亞丨日本丨阿聯(lián)酋丨韓國丨印度丨澳大利亞丨巴基斯坦丨國際組織，伙伴關(guān)系，規(guī)范丨不同方法的含義丨在人工智能中創(chuàng)造優(yōu)勢丨先行者的價值丨對美國的影響

在大國競爭的背景下，AI關(guān)注焦點主要集中在中美兩國，但人工智能的國際市場在參與者數(shù)量、投資金額和類型以及AI學(xué)科的重點領(lǐng)域各不相同。因此在這里需要全面地考察。

2018年，全球人工智能和機器人國防工業(yè)的價值達(dá)到392.2億美元。預(yù)計復(fù)合年增長率（CAGR）為5.04％，預(yù)計到2027年市場價值將達(dá)到610億美元。市場預(yù)測將此估值和增長歸因于來自美國，俄羅斯和以色列等國家的新系統(tǒng)投資以及沙特阿拉伯，印度，日本和韓國等國家采購系統(tǒng)。根據(jù)市場預(yù)測，按比例最高的支出和市場份額份額如下：

機器人技術(shù)（主要是由于持續(xù)采購）;

計算機視覺;

自然語言處理;

語音識別;

社交媒體分析，多代理系統(tǒng)以及知識表示和推理。

值得注意的是，市場預(yù)測并未將機器學(xué)習(xí)特別確定為團(tuán)隊可用材料的增長或投資領(lǐng)域。雖然多個國家的多家公司同時開發(fā)人工智能，但并非所有人都在開發(fā)人工智能。這些國家如何處理包括道德，民主原則，基本個人權(quán)利，國家角色以及戰(zhàn)爭法協(xié)議在內(nèi)的問題和解決方案，具有各自文化立場方面的考慮。

1 俄羅斯聯(lián)邦

在2017年的一次演講中，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，人工智能是人類的未來，無論誰成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，都將成為世界的統(tǒng)治者。俄羅斯最近的人工智能計劃旨在2030年時實現(xiàn)30％的軍事力量的遠(yuǎn)程控制以及全自動化的機器人平臺，但涉及致命武力時人類仍將參與決策。

俄羅斯軍事專家記錄了對巡航導(dǎo)彈，無人駕駛水下航行器，無人駕駛地面車輛，電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)安全（特別是區(qū)塊鏈）等領(lǐng)域的興趣。他們還計劃建立一個所謂的“目標(biāo)庫”（“l(fā)ibrary of goals”），以幫助武器系統(tǒng)進(jìn)行目標(biāo)識別和導(dǎo)航指導(dǎo)。

俄羅斯也一直在積極地為人工智能的采用和發(fā)展創(chuàng)造途徑。Era是一個創(chuàng)新技術(shù)城市，于9月開建，預(yù)計到2020年將成為一個占地50英畝的城市。同時還創(chuàng)建了高級研究基金會（Foundation for Advanced Studies），類似于DARPA的政府組織。

然而，部分專家質(zhì)疑俄羅斯是否真的能夠?qū)崿F(xiàn)其目標(biāo)。理由是：其技術(shù)行業(yè)已經(jīng)缺乏復(fù)雜性，2017年宣布的國防研究資金減少了7％，2018年和2019年預(yù)計分別減少3.2％和4.8％。投資資金的潛在不足可能會限制俄羅斯挑戰(zhàn)全球人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的能力，但俄羅斯的投資可能仍足以支持那些與國家安全密切相關(guān)的應(yīng)用。盡管缺乏投資資金，俄羅斯也可能在圍繞人工智能生態(tài)系統(tǒng)的許多組織和非技術(shù)問題上取得進(jìn)展。

2 中華人民共和國

中國認(rèn)為信息就是權(quán)力，權(quán)力應(yīng)由國家控制。在中國，商業(yè)公司，大學(xué)研究實驗室，軍隊和中央政府通常會密切合作。因此，中國政府可以非常直接地指導(dǎo)人工智能的發(fā)展。很多時候，中國會優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)的投入使用，而后才發(fā)現(xiàn)其中隱私保護(hù)的問題。這一點在采用他們的醫(yī)療保健系統(tǒng)，自動駕駛汽車，交通管理和支付認(rèn)證的面部識別方面是顯而易見的。在國防工業(yè)中應(yīng)用AI時，中國專注于網(wǎng)絡(luò)安全，社會治理（面部識別和監(jiān)視），巡航導(dǎo)彈和無人系統(tǒng)。然而，國防和民用應(yīng)用之間的界限非常模糊。

中國的目標(biāo)是到2030年成為人工智能的世界領(lǐng)導(dǎo)者，并培育一個價值約1500億美元的國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)，雖然中國政府并沒有承諾直接投資1500億美元，并且鑒于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，很難明確劃分政府資金和公司投資，但可以表明的是，其核心市場價值可以達(dá)到1500億美元。

中國對AI人才的需求絕不僅僅局限于“熟練的研究人員”。并且從事AI的程序員和專門研究研究人員數(shù)量都是分短缺。因此，中國人民解放軍國防科技大學(xué)增設(shè)了智能科學(xué)研究所，清華大學(xué)將民用和軍用研發(fā)聯(lián)合在一個專門從事軍事情報的先進(jìn)實驗室，李開復(fù)在北京大學(xué)開啟AI/機器學(xué)習(xí)計劃等等。除此之外，許多美國大學(xué)在上海等地區(qū)的影響力越來越大，由于政府的政策支持，許多外國大學(xué)都搬到了中國，帶來了更多的教育機會。

中國還于2017年7月20日發(fā)布了人工智能發(fā)展計劃；其中包含中國向AI投資1500億美元的計劃。中國的戰(zhàn)略目標(biāo)和時間表如下（轉(zhuǎn)換為美元）：

2020

人工智能的整體技術(shù)和應(yīng)用將與全球先進(jìn)水平保持同步

培養(yǎng)世界領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)

“由于相關(guān)行業(yè)的規(guī)模，人工智能的核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1500億人民幣（約217億美元），超過1萬億人民幣（約1500億美元）。”

2025

人工智能基礎(chǔ)理論取得重大突破，使一些技術(shù)和應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動力

“人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過4000億人民幣（約合580億美元），相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過5萬億人民幣（約合7,260億美元）。”

2030

中國將成為世界首要的人工智能創(chuàng)新中心，在智能經(jīng)濟(jì)和智能社會應(yīng)用方面取得明顯成效，為成為創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟(jì)強國奠定重要基礎(chǔ)

“人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1萬億人民幣（約1500億美元），相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億人民幣（約1.5萬億美元）?！?/p>

中國公司是人工智能開發(fā)的重要參與者。百度，阿里巴巴和騰訊統(tǒng)稱為BAT，是中國積極投資國內(nèi)外的大型科技企業(yè)。關(guān)于“中國人工智能狀況”的CBInsights簡報量化了BAT支持的44％的股權(quán)交易從2014年到2018年流向美國的公司。另有46％的公司留在中國境內(nèi)，其中8％流向以色列，3%流向加拿大。

此外，政府宣布第一波開放式人工智能平臺將依靠百度用于自動駕駛汽車，阿里巴巴用于支持智能城市的云服務(wù)，以及騰訊用于醫(yī)療保健。中國也在海外投資作為政府。 DIU于2018年1月的一項研究顯示，自2010年以來，中國對美國人工智能公司的投資增加，從2010年的150萬美元增加到2016年的3.536億美元。此外，中國科技公司在爭奪第三市場國家的市場份額時正在采用不同的策略。中國企業(yè)集團(tuán)正在購買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的股份，并將其進(jìn)行系統(tǒng)整合。

3 法國

法國承諾五年內(nèi)提供超過18.5億美元資金，以推動該國在人工智能的研究。馬克龍總統(tǒng)在2018年初宣布了一項新的國家戰(zhàn)略，以趕上人工智能的世界領(lǐng)導(dǎo)者，即中國和美國，并使法國成為自己的領(lǐng)導(dǎo)者。

這筆資金將有助于執(zhí)行新戰(zhàn)略，特別是在醫(yī)療保健和自動駕駛汽車領(lǐng)域。法國認(rèn)識到要達(dá)到其AI戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于吸引外國人才，并讓法國研究人員“走出去”。同時，部分法國公司也令人矚目，如大數(shù)據(jù)公司Saagie，該公司已經(jīng)使用AI為金融和保險行業(yè)的公司提供了一個大數(shù)據(jù)分析平臺。

4 德國

在AI發(fā)展上，德國政府主張與其他國家進(jìn)行密切合作。例如，德國希望將數(shù)據(jù)中心與法國聯(lián)系起來，并建立雙邊研究計劃。通過公司層面的合作或投資，私營部門也在進(jìn)行合作。在美國之后，德國成為中國公司投資于汽車和機器人等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的第二大投資目的地。德國汽車供應(yīng)商Continental AG與中國百度合作，共同開發(fā)自動駕駛汽車技術(shù)。中國電氣設(shè)備制造商美的于2016年收購了德國機器人制造商KUKA。

5 英國

英國已同意與法國在包括人工智能在內(nèi)的若干研究領(lǐng)域進(jìn)行合作。旨在共同努力提高人工智能能力，以改善數(shù)字服務(wù)并培養(yǎng)未來在該領(lǐng)域工作的人才。英國公司也一直在利用人工智能及其在私營部門的應(yīng)用。例如，Streetbees和Peak等公司通過利用人工智能解決方案來滿足消費者智能和業(yè)務(wù)分析的私人需求，取得了成功。

6 以色列

以色列正與日本、美國等國家的軍用無人機進(jìn)行合作。鑒于日本將重點放在使用無人系統(tǒng)進(jìn)行安全保障，日本和以色列已宣布聯(lián)合研究無人監(jiān)視系統(tǒng)。美國和以色列在軍用無人機方面的合作具有新的重要性，因為美國在其“國家防務(wù)授權(quán)法”中有一節(jié)涉及兩國之間為打擊無人機系統(tǒng)而進(jìn)行的合作。以色列還獨立開發(fā)了用于軍事用途的無人機，例如以色列航空航天工業(yè)公司（IAI）制造的Harop游蕩彈藥和以色列國防軍為在加沙邊境巡邏而部署的全自動UGV。這些無人系統(tǒng)有助于實現(xiàn)無人團(tuán)隊的建立或開發(fā)后續(xù)其他無人應(yīng)用。

7 沙特阿拉伯

沙特阿拉伯對人工智能的潛力抱有雄心壯志，在2030年愿景中計劃建設(shè)一座城市：NEOM，將是一座未來主義的人工智能城市。并計劃投資5000億美元以實現(xiàn)該項目。同時，沙特阿拉伯也表示有興趣將AI用于軍事目的，特別是在UGV，自治和機器人領(lǐng)域。2016年，該國同意購買由成都飛機工業(yè)集團(tuán)制造制造的中國翼龍無人機（Wing Loong）。沙特阿拉伯甚至已經(jīng)授予漢森機器人公司的“索菲亞”公民身份，這是各國尋求定義人工智能和機器人技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的第一個國家。

8 愛沙尼亞

愛沙尼亞一直站在數(shù)字政府的最前沿，以便在制定規(guī)范，應(yīng)對威脅和保護(hù)數(shù)據(jù)方面提高其效率并響應(yīng)社會需求。從運輸?shù)叫畔踩?，繼續(xù)改進(jìn)和擴(kuò)展其電子服務(wù)的能力，現(xiàn)在正在尋找將人工智能納入其改善電子政務(wù)舉措的方法。愛沙尼亞的私營部門也對人工智能的軍事用途做出了重大貢獻(xiàn)。位于Esto-nia塔林的Milrem Robotics公司已經(jīng)建造了世界上第一臺完全模塊化的混合無人駕駛地面車輛（UGV），即履帶式混合模塊化步兵系統(tǒng)（THeMIS）。

9 日本

日本通過在AI和機器人領(lǐng)域進(jìn)行更密切的雙邊合作來提高其防御能力。 2018年，印度政府宣布將尋求與日本政府在人工智能和機器人技術(shù)方面進(jìn)行更密切的雙邊合作，以共同開發(fā)無人駕駛地面車輛（UGV）。日本還表示有興趣在2016年與以色列進(jìn)行聯(lián)合無人機研究。日本對人工智能的投資主要由私營部門負(fù)責(zé)。2018年的日本預(yù)算為人工智能分配了7.2億美元，而日本的私營部門預(yù)計將貢獻(xiàn)約54億美元。

10 阿聯(lián)酋

阿聯(lián)酋政府于2017年發(fā)布了第一個國家人工智能戰(zhàn)略。到2025年阿聯(lián)酋人工智能市場預(yù)計將達(dá)到500億美元，到時，人工智能將成為他們的“新石油”。阿聯(lián)酋航空的目標(biāo)是使海灣國家成為該地區(qū)和世界人工智能投資的領(lǐng)導(dǎo)者。該戰(zhàn)略旨在通過納入人工智能解決方案來改善多個行業(yè)，包括交通，醫(yī)療保健，空間，能源，教育和技術(shù)。阿聯(lián)酋正在成為投資無人系統(tǒng)的樞紐，也有多個國家表達(dá)了對無人駕駛地面車輛的熱情，包括上面提到的愛沙尼亞THe-MIS系統(tǒng)。

11 韓國

韓國長期以來一直是世界技術(shù)領(lǐng)先者。2018年韓國宣布計劃在五年內(nèi)投入20億美元用于在國防，生命科學(xué)和公共安全領(lǐng)域應(yīng)用人工智能解決方案。該計劃還包括呼吁在未來五年內(nèi)培訓(xùn)5,000名AI專家。雖然先進(jìn)，韓國也經(jīng)歷了一些爭議。韓國高等科學(xué)技術(shù)研究院（KAIST）因人工智能和國防計劃對“殺手機器人”的擔(dān)憂而面臨國際強烈反對。但是，私營部門的發(fā)展仍在繼續(xù)?？偛课挥陧n國的XBRAIN因其基于云的機器學(xué)習(xí)助手而獲得認(rèn)可，該助理可幫助開發(fā)人員和科學(xué)家構(gòu)建和部署機器學(xué)習(xí)模型。

12 印度

印度在2018年為其“數(shù)字印度”計劃撥款4.77億美元，這是政府“推動人工智能，機器學(xué)習(xí)，3D打印和其他技術(shù)”的重要舉措。該計劃不僅限于治理和服務(wù)，還延伸到軍事部門。 2010年，印度軍方提出50％軍事行動都要使用智能系統(tǒng)的目標(biāo)，2013年，印度防衛(wèi)研究與發(fā)展組織（印度相當(dāng)于DARPA）也在開發(fā)高水平的機器人智力。

13 澳大利亞

澳大利亞政府積極發(fā)展人工智能和機器學(xué)習(xí)能力，以改善該國若干部門的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，包括農(nóng)業(yè)，醫(yī)療保健，能源，采礦和網(wǎng)絡(luò)安全。為此，在其2018-2019年度提出了四年2990萬美元的預(yù)算。私營部門方面，悉尼Hyper Anna公司在為金融服務(wù)提供AI解決方案，以完善供應(yīng)鏈的管理，或是開發(fā)其他應(yīng)用。

14 巴基斯坦

巴基斯坦計劃在三年內(nèi)投入330萬美元用于人工智能。該項目將由Paki-stani高等教育委員會進(jìn)行，并選定六所大學(xué)主辦。與其他國家使用人工智能相比，巴基斯坦政府希望解決其財政赤字問題，以提高工業(yè)部門，戰(zhàn)爭和監(jiān)視能力。

15 國際組織

隱私標(biāo)準(zhǔn)和遵守戰(zhàn)爭法是國際人道主義關(guān)于道德規(guī)范和規(guī)范的討論的核心。

聯(lián)合國擁有自己的人工智能和機器人項目，由聯(lián)合國區(qū)域間犯罪和司法研究所（UNICRI）于2015年成立。2016年，聯(lián)合國宣布成立人工智能和機器人中心。新辦公室的目標(biāo)是監(jiān)控人工智能和機器人技術(shù)的發(fā)展，以增加對這些技術(shù)的風(fēng)險和收益的理解，并允許成員國更好地協(xié)調(diào)和分享有關(guān)該主題的信息。

歐盟（EU）于2018年4月推出了一項新計劃，呼吁成員國將重點放在研究和工業(yè)等歐洲優(yōu)勢上，以提高AI能力。加拿大也在起草負(fù)責(zé)任的人工智能的想法。 “蒙特利爾責(zé)任人工智能宣言”的最終版本預(yù)計將于2018年底發(fā)布。旨在匯集利益相關(guān)者，討論有關(guān)人工智能的道德和社會責(zé)任發(fā)展的前進(jìn)方向。

北約和五眼信息共享協(xié)議等國防和安全聯(lián)盟提供了可支持AI應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享和共性環(huán)境。美國有一個獨特的地位，即能夠通過建立人工智能技術(shù)的伙伴關(guān)系和聯(lián)盟來利用其技術(shù)領(lǐng)先地位，并通過首先使用共同數(shù)據(jù)和共同平臺確定合作伙伴的優(yōu)先順序來制定指導(dǎo)應(yīng)用的規(guī)范和政策。為了最大限度地發(fā)揮人工智能對美國國家安全的利益，美國應(yīng)該在道德和規(guī)范的談話中起帶頭作用，因為致命自主武器和人工智能已經(jīng)是AI發(fā)展的重要議題。

不同發(fā)展策略的內(nèi)涵

投資于人工智能的國家的多樣性以及他們所追求的許多重點和專業(yè)領(lǐng)域表明，雖然對人工智能的興趣相對一致，但對于人工智能所產(chǎn)生的優(yōu)勢的理解卻存在很大差異。

價值觀的差異，如生命和隱私的價值，可能會導(dǎo)致各國不同的進(jìn)步，也不會以同樣的方式限制其發(fā)展和實施人工智能。在某些方面，對安全、隱私和可靠性問題的關(guān)注較少會使得AI以非常快的速度推進(jìn)，從而在速度上占有優(yōu)勢。但相應(yīng)地，這些國家可能會從這些決策中產(chǎn)生長期成本，從而使全球商業(yè)市場競爭變得更加困難。

道德和價值觀通常反映在技術(shù)發(fā)展的法律中，但是當(dāng)涉及到AI時，則恰恰相反。在美國，人工智能技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展速度，已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)、立法和監(jiān)管程序的建立速度。在中國，也已經(jīng)成功地大規(guī)模部署了面部識別技術(shù)，但其生物識別數(shù)據(jù)的隱私成本則來自其公民。以中國的CloudWalk Technology為例（一個位于廣州的初創(chuàng)企業(yè)），已在津巴布韋部署了大規(guī)模的面部識別計劃。

如何有效控制和監(jiān)督AI的發(fā)展？

政府如何使用人工智能來鞏固和集中社會控制？

這將決定一項技術(shù)長期的優(yōu)勢或劣勢。

隨著人工智能越來越普及，必須考慮隱私和偏見因素，才能獲得強大的技術(shù)能力。這也是在建立人工智能隱私和安全的國際規(guī)范過程中，眾多國家和組織共同的努力方向。

在人工智能中創(chuàng)造優(yōu)勢

世界各國其他國家將如何在人工智能中創(chuàng)造比較優(yōu)勢？

鑒于人工智能的民主化以及開源代碼和算法的可用性，初始AI實現(xiàn)的主要障礙來自構(gòu)建強大的AI生態(tài)系統(tǒng)。比較優(yōu)勢不僅可以獲得數(shù)據(jù)，還可以獲得AI生態(tài)系統(tǒng)的其他元素，包括數(shù)字能力和有能力的AI工作人員。

各個國家的AI生態(tài)系統(tǒng)將以不同的優(yōu)勢和劣勢開始。比如中國，人口規(guī)模大、數(shù)據(jù)集中能力強，其相對優(yōu)勢在于能夠獲得大量數(shù)據(jù)。AI也可能擾亂行動并改變戰(zhàn)術(shù)層面的優(yōu)勢；例子包括生物識別跟蹤，廣泛監(jiān)控，或英國無處不在的面部識別技術(shù)，導(dǎo)致俄羅斯特工在Skripal中毒案件中被定罪。另外，處理能力最大化的速度也可以產(chǎn)生很大的優(yōu)勢。然而，這些比較優(yōu)勢可能會因人工智能生態(tài)系統(tǒng)中的其他弱點而受到破壞。因此，持久的優(yōu)勢足可以全面加強整個人工智能生態(tài)系統(tǒng)的能力。

在許多方面，硅谷是成功的AI生態(tài)系統(tǒng)的最好原型。在這里，公司可以隨時獲得技術(shù)熟練的勞動力，投資資本，大量數(shù)據(jù)，強大的網(wǎng)絡(luò)，廉價的計算能力以及經(jīng)驗豐富的技術(shù)管理人員。硅谷說明了一個強大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)如何通過資金，人才和貿(mào)易條件的組合在一個地理位置創(chuàng)造持久的優(yōu)勢。雖然想要復(fù)制這些因素并不簡單，但也并非絕無可能，中國深圳已經(jīng)在模仿這種模式，并被稱為中國的硅谷。

先行者的價值

“人工智能的第一個臺階就是要建立健全的人工智能生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

AI的先發(fā)優(yōu)勢限制了其在軍事能力中應(yīng)用的的范圍和規(guī)模。而要獲得先發(fā)優(yōu)勢，則取決于幾個因素：部署AI的部門，部署的規(guī)模和廣度以及行動的時間表。

尤其在網(wǎng)絡(luò)安全或防御等領(lǐng)域，人類可能無法迅速做出反應(yīng)，此時，首先將人工智能應(yīng)用于這些領(lǐng)域的國家，就會有巨大的優(yōu)勢。同樣，在電子戰(zhàn)領(lǐng)域也是類似的，因為跳頻發(fā)射的復(fù)雜性意味著攻擊和防御必須不斷地跨越頻譜。在網(wǎng)絡(luò)安全中，人工智能技術(shù)可以與僵尸網(wǎng)絡(luò)（bot nets）一起使用來攻擊并打垮防御。

而美國和中國的科技巨頭都在競相爭奪AI的先機，并掀起人工智能的投資風(fēng)潮。這些科技巨頭同時也在收購有前途和具有創(chuàng)新性的小型公司，并利用他們獲得海量客戶數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。其中大型的公司完全可能在組織內(nèi)建立一個完整的AI生態(tài)系統(tǒng)。對于這些公司而言，確保他們在人工智能生態(tài)系統(tǒng)中具有范圍和規(guī)模，以便能夠在不依賴競爭對手的情況下進(jìn)行AI創(chuàng)新，也為投資和發(fā)展提供強大的動力。

對美國的影響

美國潛在的競爭對手國家紛紛制定AI投資策略。雖然美國在硅谷在人工智能生態(tài)系統(tǒng)中具有優(yōu)勢，但如果沒有大量的投資和研究，這種優(yōu)勢也將不復(fù)存在。另一方面，美國的合作伙伴和盟友正在進(jìn)行大量投資，這將非常有利于美國。此外，由于人工智能極有可能使軍事和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，因此對于具有技術(shù)能力的每個國家來說，都是一個重點領(lǐng)域。

雖然硅谷擁有強大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，但是并無法在美國政府內(nèi)部進(jìn)行復(fù)制，特別是在國家安全和情報機構(gòu)內(nèi)。然而只有美國政府擁有強大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，國防部才能將AI能力迅速轉(zhuǎn)化為軍用。此時，速度是關(guān)鍵。