據(jù)四名知情人士透露,盡管特朗普政府禁止對(duì)中國(guó)科技巨頭華為出售美國(guó)技術(shù),但多家美國(guó)最大的芯片制造商已向華為出售了價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元計(jì)的產(chǎn)品。
上述知情人士表示,自美國(guó)商務(wù)部5月頒布禁令以來(lái),包括英特爾(Intel)和美光(Micron)在內(nèi)的美國(guó)公司已找到向華為出售技術(shù)的方法。因未獲授權(quán)透露銷(xiāo)售情況,他們要求不具名。
他們稱(chēng),這些元器件大約三周前開(kāi)始流向華為。美國(guó)公司在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品并不總被認(rèn)定為美國(guó)制造,供應(yīng)商也正在利用這一點(diǎn)。
這些銷(xiāo)售將有助于華為繼續(xù)出售智能手機(jī)和服務(wù)器等產(chǎn)品。
這些交易充分說(shuō)明,對(duì)特朗普政府而言,打擊華為這類(lèi)在它看來(lái)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的公司是多么困難。它們也讓人想到,改變將世界電子行業(yè)和全球商業(yè)連結(jié)在一起的貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)絡(luò),可能會(huì)帶來(lái)意想不到的后果。
8月中旬之前,英特爾等美國(guó)公司都可以銷(xiāo)售支持當(dāng)前華為產(chǎn)品的技術(shù)。
上述知情人士表示,商務(wù)部把華為列入所謂的實(shí)體名單、對(duì)其進(jìn)行禁售的舉動(dòng)在這家中國(guó)公司及眾多美國(guó)供應(yīng)商內(nèi)部引發(fā)了混亂。許多高管對(duì)美國(guó)的貿(mào)易管制缺乏深入了解,導(dǎo)致他們起初暫停了對(duì)華為的貨物輸送,直到律師弄清楚哪些產(chǎn)品可以發(fā)貨。什么貨能發(fā)什么不能發(fā)也通常由商務(wù)部決定。
8月中旬之前,美國(guó)公司都可以銷(xiāo)售支持當(dāng)前華為產(chǎn)品的技術(shù)。但針對(duì)華為今后產(chǎn)品元器件的禁令已經(jīng)下達(dá)。目前尚不清楚,當(dāng)前的銷(xiāo)售中有多少比例是供今后產(chǎn)品使用的。知情人士估計(jì),這些銷(xiāo)售很可能總共已達(dá)數(shù)億美元。
知情人士表示,盡管特朗普政府對(duì)此一直有了解,但官員們就如何回應(yīng)看法不一。一些官員認(rèn)為,這些銷(xiāo)售活動(dòng)違背了法治精神,破壞了政府向華為施壓的努力,另一些人則持支持態(tài)度,因?yàn)樗梢詼p輕禁令對(duì)美國(guó)企業(yè)的沖擊力。華為曾表示,它每年從美國(guó)公司采購(gòu)大約110億美元的技術(shù)。
英特爾和美光拒絕置評(píng)。
“經(jīng)與美國(guó)政府討論,現(xiàn)明確在符合實(shí)體名單與適用規(guī)定的前提下,可向華為供應(yīng)部分產(chǎn)品?!?a target="_blank">半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(Semiconductor Industry Association)主席約翰·諾伊弗(John Neuffer)周五在一份聲明中寫(xiě)道。
“視具體產(chǎn)品和供應(yīng)鏈情況,各公司會(huì)受到不同程度的影響,各公司須加以評(píng)估,如何以最佳方式開(kāi)展業(yè)務(wù),同時(shí)遵守規(guī)定。
總部位于愛(ài)達(dá)荷州的美光科技要與三星這樣的韓國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng),以獲取華為智能手機(jī)所使用的內(nèi)存芯片供應(yīng)訂單。
在周二下午的營(yíng)收電話(huà)會(huì)議上,美光首席執(zhí)行官桑杰·梅赫羅特拉(Sanjay Mehrotra)表示,上月商務(wù)部采取行動(dòng)之后,公司停止了對(duì)華為的發(fā)貨。但梅赫羅特拉稱(chēng),大約兩周前,在美光對(duì)實(shí)體名單規(guī)則進(jìn)行了仔細(xì)研究,并“確定我們可以合法恢復(fù)”部分產(chǎn)品的發(fā)貨之后,公司恢復(fù)了銷(xiāo)售?!叭欢?,華為情況仍存在相當(dāng)大的不確定性,”他補(bǔ)充稱(chēng)。
商務(wù)部發(fā)言人在就對(duì)華為銷(xiāo)售相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)時(shí),引用了該公司被列入實(shí)體名單官方通告的部分內(nèi)容,包括其目的旨在“防止違反美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益的活動(dòng)”。
作為中國(guó)創(chuàng)新與科技實(shí)力皇冠上的一顆明珠,華為的命運(yùn)已成為美中兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)與安全領(lǐng)域僵局的標(biāo)志。特朗普政府曾警告,類(lèi)似電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商華為這樣的企業(yè),可能會(huì)截獲或?qū)?a target="_blank">信息秘密轉(zhuǎn)向中國(guó)。華為否認(rèn)了這些指控。
中國(guó)******和特朗普總統(tǒng)預(yù)計(jì)將于本周在日本的20國(guó)集團(tuán)會(huì)議期間舉行“加長(zhǎng)”會(huì)談,這一跡象表明,在5月的貿(mào)易談判破裂后,兩國(guó)正再度尋求達(dá)成妥協(xié)。此前的談判陷入僵滯狀態(tài)后,特朗普政府宣布了針對(duì)中國(guó)科技公司的新限令。
盡管特朗普政府以安全及法律原因?yàn)橛蔀槠湫袆?dòng)辯護(hù),但一些分析人士還是擔(dān)憂(yōu),華為及其他中國(guó)科技公司成為了貿(mào)易談判中的卒子。與華為一起被特朗普政府阻止購(gòu)買(mǎi)美國(guó)技術(shù)的,還有一家中國(guó)的超級(jí)計(jì)算機(jī)制造商,并且特朗普政府正在考慮將監(jiān)控技術(shù)公司??低?/u>增添到這個(gè)名單上。
海力士在韓國(guó)仁川的工廠。美國(guó)公司現(xiàn)在擔(dān)心他們會(huì)被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走市場(chǎng)份額。
凱文·沃爾夫(Kevin Wolf)是一名前商務(wù)部官員,現(xiàn)為安慶律師事務(wù)所(Akin Gump Strauss Hauer & Feld)的合伙人,他為多家為華為供貨的美國(guó)科技公司提供過(guò)咨詢(xún)。
他表示,他告訴高管們,華為被增添到這個(gè)名單上不會(huì)阻止美國(guó)供應(yīng)商繼續(xù)進(jìn)行銷(xiāo)售,只要商品和服務(wù)不是在美國(guó)完成的就可以。
例如,如果一枚芯片是在美國(guó)之外的地方生產(chǎn)的,并且不包含構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù),就仍然可以供應(yīng)給華為。但對(duì)于美國(guó)公司的銷(xiāo)售方面,仍然存在限制。
例如,如果芯片制造商從美國(guó)提供故障解決方案或如何使用該產(chǎn)品的指南,即便芯片本身是在海外制造的,這家公司也無(wú)法對(duì)華為進(jìn)行銷(xiāo)售,沃爾夫說(shuō)。
“這不是漏洞或是某種解讀,因?yàn)椴淮嬖诤?,”他說(shuō),“不過(guò)是只有內(nèi)行才懂的。”
在某些情況中,美國(guó)企業(yè)并不是重要技術(shù)的唯一來(lái)源,但他們不希望華為的寶貴業(yè)務(wù)被外國(guó)對(duì)手搶走。例如,在華為智能手機(jī)的內(nèi)存芯片方面,總部位于愛(ài)達(dá)荷州的美光科技有三星(Samsung)和海力士(SK Hynix)這樣的韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果美光科技無(wú)法向華為供貨,訂單會(huì)輕易地轉(zhuǎn)向那些對(duì)手。
北京也對(duì)美國(guó)公司進(jìn)行了施壓。本月,中國(guó)政府表示將創(chuàng)建一個(gè)“不可靠實(shí)體清單”,懲罰在其看來(lái)?yè)p害了中國(guó)利益的公司和個(gè)人。之后的一周,中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)約談了多家外企高管,其中包括微軟、戴爾和蘋(píng)果等公司的代表。
該機(jī)構(gòu)警告他們,切斷對(duì)中國(guó)公司的銷(xiāo)售將招致懲罰,并且暗示這些公司應(yīng)當(dāng)游說(shuō)美國(guó)政府結(jié)束禁令。對(duì)于其中一些美國(guó)公司來(lái)說(shuō),目前存在的風(fēng)險(xiǎn)是很高的。比如蘋(píng)果,該公司的許多銷(xiāo)售及大部分生產(chǎn)都依賴(lài)中國(guó)。
聯(lián)邦快遞位于北卡羅來(lái)納州克爾納斯維爾的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)?!奥?lián)邦快遞是一家運(yùn)輸公司,不是一家執(zhí)法機(jī)構(gòu),”該公司在對(duì)政府的投訴中表示。
沃爾夫表示,多家企業(yè)都急切地想弄清楚,要如何繼續(xù)向華為供貨,一些企業(yè)正在考慮完全將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)線(xiàn)及服務(wù)全部轉(zhuǎn)移至海外。他還說(shuō),美中之間不斷升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)正在“讓一些企業(yè)從根本上重新考慮他們的供應(yīng)鏈” 。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peerson Institute for International Economics)的研究員馬丁·闊贊帕(Martin Chorzempa)說(shuō),這可能意味著除了生產(chǎn)之外,美國(guó)公司會(huì)將他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)之外,這樣的話(huà),政府的管控難度會(huì)加大。
“如果對(duì)他們的供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)造成影響,美國(guó)公司可以將一些東西移出中國(guó),但如果有問(wèn)題的話(huà),他們也可以將技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移出美國(guó),”他說(shuō)?!岸袊?guó)仍然會(huì)是一個(gè)大型市場(chǎng)?!?/p>
“一些大贏家可能會(huì)是其他國(guó)家,”闊贊帕說(shuō) 。
一些美國(guó)公司已經(jīng)抱怨,按照嚴(yán)格的限制行事很難,或是根本不可能的,并且會(huì)對(duì)他們的業(yè)務(wù)造成損害。
周一,聯(lián)邦快遞(FedEx)對(duì)聯(lián)邦政府提起訴訟,聲稱(chēng)商務(wù)部要求其了解經(jīng)手物品的來(lái)源及科技構(gòu)成的規(guī)定,給類(lèi)似聯(lián)邦快遞這樣的公司帶來(lái)了“難以承受的負(fù)擔(dān)”。
聯(lián)邦快遞的投訴并沒(méi)有直接提到華為。但該公司表示,根據(jù)商務(wù)部禁止美國(guó)技術(shù)向中國(guó)公司出口的規(guī)定,“聯(lián)邦快遞被要求監(jiān)管每天通過(guò)我們的網(wǎng)絡(luò)往來(lái)的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的物品,這給我們帶來(lái)了不合理的負(fù)擔(dān)”。
“聯(lián)邦快遞是一家運(yùn)輸公司,不是一家執(zhí)法機(jī)構(gòu),”該公司表示。
一名商務(wù)部發(fā)言人表示該機(jī)構(gòu)尚未對(duì)聯(lián)邦快遞的投訴進(jìn)行仔細(xì)了解,但將為該機(jī)構(gòu)在保護(hù)國(guó)家安全方面發(fā)揮的作用進(jìn)行辯護(hù)。
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原文標(biāo)題:美國(guó)多家芯片制造公司正繞開(kāi)禁令,繼續(xù)向華為出售產(chǎn)品
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