智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。在世間萬(wàn)物快速更迭的時(shí)代里，從來(lái)不缺少概念。然而，新概念被孕育出來(lái)的那刻起，注定是舊概念沒(méi)落和被遺忘的開(kāi)始?！爸腔鄢鞘小币搽y逃各種概念甚囂塵上后，被遺忘和沒(méi)落的宿命。

一直以來(lái)，城市的成長(zhǎng)始終和信息技術(shù)的擴(kuò)張緊密相關(guān)。而隨著科技技術(shù)的發(fā)展，城市逐漸從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變，城市形態(tài)也在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中有了新的姿態(tài)和定義——更智能的城市。從過(guò)去人們想象中的城市，到用眼睛看到的城市，再逐漸到由英國(guó)建筑師羅恩·赫倫所提出的“行走的城市”。城市從靜態(tài)逐漸向動(dòng)態(tài)延伸，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)的便利。而這所有集結(jié)了人類智慧的城市現(xiàn)狀，都將會(huì)在“智慧城市”概念下，被人類“聰明”地完成。

所以，“智慧城市”，又可被稱為“聰明的城市”。聰明，通常被稱為有著生命體征和諸多身體感知的生物（人類）才有的特點(diǎn)，因此，城市也往往被眾人賦予了生命。城市本身就是生命不斷生長(zhǎng)的結(jié)果，而“智慧城市”則是一個(gè)不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，逐漸得以完善的過(guò)程。

2015年，時(shí)任谷歌董事會(huì)主席埃里克·施密特在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的發(fā)言，在當(dāng)時(shí)引起了軒然大波。他對(duì)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的觀點(diǎn)是：“我的答案非常簡(jiǎn)單，互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)消失?！睍r(shí)任蘋(píng)果首席執(zhí)行官的庫(kù)克曾言，顧客應(yīng)該放下手機(jī)，與朋友面對(duì)面交談，或者像電影的老板所說(shuō)的，電影千篇一律，人們應(yīng)該多些時(shí)間閱讀或散步。

從旁觀者的視角來(lái)看，這不過(guò)是在反智能產(chǎn)品，以及智能產(chǎn)品逐漸“入侵”的“智能城市”——我們應(yīng)該生活得有感情，愜意一些，將生命體征表達(dá)的更活躍一些。然而，事實(shí)并非如此，他們的用意甚至目的非常明確：讓智能產(chǎn)品逐漸融入到城市，讓本來(lái)的傳統(tǒng)城市，逐漸變得更智能，也更有人情味，在人們毫無(wú)知覺(jué)的情況下——“影響深遠(yuǎn)的技術(shù)是那些消失的技術(shù)。它們將自己融入到日常生活之中，以至我們無(wú)可分辨?！?/p>

1、“智慧城市”不是簡(jiǎn)單的“智能城市”

但是，今天的現(xiàn)狀并非如此，今天的技術(shù)并未達(dá)到無(wú)縫智能交互的程度，即技術(shù)與生活和城市之間的關(guān)系，并未達(dá)到和諧相處的目的。當(dāng)人類向技術(shù)（智能）發(fā)出討伐的聲音時(shí)，便說(shuō)明了人與技術(shù)、技術(shù)與城市之間的關(guān)系是割裂的，并不是融合的。

所以，“智慧城市”不是智能化后的城市。只是將城市簡(jiǎn)單的智能化，是人與技術(shù)互相爭(zhēng)戰(zhàn)的開(kāi)端，而不是人類文明的進(jìn)步。在上個(gè)世紀(jì)，以發(fā)達(dá)國(guó)家為首，以世界為出發(fā)點(diǎn)，將建設(shè)“智慧的地球”為最終目的，開(kāi)始引用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，來(lái)治理全球逐漸惡化的環(huán)境問(wèn)題和城市發(fā)展過(guò)程中的“大城市病”問(wèn)題。因此，便由點(diǎn)帶面地引出了更為具體的“智慧城市”的概念，以及城市的智慧建設(shè)的觀點(diǎn)。

“智慧城市”概念真正興起的時(shí)間，可追溯至1993年。自從“智慧地球”概念被提出后，“智慧城市”建設(shè)便自該年開(kāi)始，在世界范圍內(nèi)悄然興起。許多發(fā)達(dá)國(guó)家首先進(jìn)入“智慧城市”建設(shè)的行列當(dāng)中，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，智能化地作出反應(yīng)，以更好地服務(wù)于市民的教育、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及更好更智能化地改善政府對(duì)交通的管理、環(huán)境的控制、城市的智能化建設(shè)等。

從首先發(fā)軔于發(fā)達(dá)國(guó)家的“智慧城市”建設(shè)以及發(fā)達(dá)國(guó)家在該概念下所作出的舉措來(lái)看，“智慧城市”的確非常合乎城市的智能化建設(shè)和管理的觀點(diǎn)。所以，一直以來(lái)，“智慧城市”的真正含義（或定義）均未有非常明晰的界定，也被大部分人認(rèn)為“智慧城市”建設(shè)就是“智能城市”的建設(shè)。

目前，大部分專家學(xué)者或者研究機(jī)構(gòu)，都傾向于將“智慧城市”看作為被技術(shù)智能化的城市，即“智慧城市”建設(shè)若想建設(shè)得更加成功，關(guān)鍵在于技術(shù)的應(yīng)用;部分人或站在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)甚至數(shù)字化的角度，將“智慧城市”建設(shè)看作是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重要建設(shè);甚至有另外一部分人，則站在民生的角度，認(rèn)為“智慧城市”建設(shè)要有人的參與，以人為本和可持續(xù)的創(chuàng)新。

從這幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)，不同的人站在不同的角度看待“智慧城市”，其出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)幾乎都是各抒己見(jiàn)。但是，不論觀點(diǎn)有幾種，對(duì)“智慧城市”的理解，都不能片面地視其為城市的智能化。

于是，重新理解上文提到的谷歌董事會(huì)主席和蘋(píng)果首席執(zhí)行官所陳述的語(yǔ)言，便更容易了一些：人與技術(shù)、技術(shù)與城市、人與城市，都不只是將城市建設(shè)的更智能化所能解釋得了的。從人的心理需求上來(lái)解釋“智慧城市”建設(shè)，它便是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)空間里，以人為本，以持續(xù)創(chuàng)新而有的新的城市被智慧建設(shè)的新理論和新概念。

所以，“智能城市”只是“智慧城市”當(dāng)中，以技術(shù)為重要單元，所有的城市形態(tài)之一。站在城市化這個(gè)更宏大命題來(lái)看“智慧城市”，城市的智能化是解決城市諸多問(wèn)題所必須要采取的技術(shù)手段。然而，城市的智慧建設(shè)卻并不是以技術(shù)為核心，而是上文提到的以人為本，以不同的形式促使城市運(yùn)作合理、有效，以及促進(jìn)城市社會(huì)的友善、和諧發(fā)展，以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

而之所以將“智慧城市”的一方面放在“智能城市”的角度來(lái)看待，我想，其所要達(dá)到的目的之一便是，最大程度地實(shí)現(xiàn)城市的更“精細(xì)化管理”，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化背景下的“新型城鎮(zhèn)化”道路。所以，不僅“智能城市”成了以技術(shù)為主要手段，來(lái)建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)之一，也成了人們追求更加便利生活方式的方向之一。

但是，正如上文所言，“智能城市”始終無(wú)法代替“智慧城市”，而只能是“智慧城市”建設(shè)中的一個(gè)技術(shù)應(yīng)有的成果之一。正如《人工智能》中所言的，智能化在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，都無(wú)法使人與技術(shù)、技術(shù)與城市實(shí)現(xiàn)無(wú)縫交互，而它們應(yīng)該在互相磨合中，尋找一切與城市有關(guān)的智能化設(shè)備真正地和城市走向人性化發(fā)展的城市化道路。

2、從數(shù)字城市到“智慧城市”

從當(dāng)下的城市發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，城市的智能化在未來(lái)已經(jīng)成為最大趨勢(shì)，當(dāng)然，這是從技術(shù)發(fā)展的視角來(lái)看待的。所以，“智慧城市”便有了一如上文提到的“智能城市”建設(shè)，通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)與融合應(yīng)用。

而從社會(huì)發(fā)展的視角，“智慧城市”建設(shè)則需要更為重要和實(shí)用的工具和方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。

也就是說(shuō)，以社會(huì)發(fā)展為最基本需求，來(lái)產(chǎn)生價(jià)值創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面發(fā)展：隨著網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，在逐漸以知識(shí)社會(huì)環(huán)境為背景的“智慧城市”建設(shè)都將是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

所以，“智慧城市”不僅不是簡(jiǎn)單的“智能城市”，更非“數(shù)字城市”。同樣，從技術(shù)的視角來(lái)看待數(shù)字城市，它是完成“智慧城市”這個(gè)信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)前的初級(jí)形態(tài)，即最為基礎(chǔ)的信息化全面延伸的形態(tài)。而從目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們的確處在從數(shù)字城市走向“智慧城市”的過(guò)渡階段。

數(shù)字城市雖然讓城市這個(gè)更大主體的內(nèi)部之間初步實(shí)現(xiàn)了信息透明以及隨著網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起，讓城市逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信息的互通往來(lái)。但是，這并不能表示，一個(gè)數(shù)字化的城市，便能促使城市的運(yùn)作、管理更精細(xì)和更人性化。

所以，數(shù)字城市較“智慧城市”有著明顯的差異和待矯正的缺陷，也無(wú)法將已經(jīng)達(dá)到的數(shù)字城市，只是簡(jiǎn)單地包裝，便一躍就被稱作了“智慧城市”。否則，不但不合乎“智慧城市”的建設(shè)邏輯，反而成為了貽誤城市向著更完善城市的方向發(fā)展的絆腳石。

從目前來(lái)看，正如大部分人認(rèn)為的，數(shù)字城市只是通過(guò)城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，并沒(méi)有真正地實(shí)現(xiàn)人對(duì)感知的獲得，而若要真正實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的目標(biāo)，則需要在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)作的自動(dòng)、實(shí)時(shí)和全面透徹的感知。

再者，數(shù)字城市只是提升了每個(gè)行業(yè)的信息互通，但是并未真正達(dá)到各行業(yè)之間的融會(huì)貫通。而智慧城市則恰好是打破行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)，從而趨向更開(kāi)放、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息的整體效能。

另外，從技術(shù)和信息應(yīng)用的視角出發(fā)，數(shù)字城市其實(shí)和上文所提到的智能城市并未有大的區(qū)別，它們都將是對(duì)技術(shù)的更深入的使用。然而，智慧城市所要達(dá)到的目標(biāo)是在兩者的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更持續(xù)和人性化的城市運(yùn)作的效果。那么，此時(shí)，便不得不在更數(shù)字化、信息化、智能化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量的參與，進(jìn)而創(chuàng)造出更具公共性和獨(dú)特性的價(jià)值。

“智慧城市”強(qiáng)調(diào)的則是以人為主體的城市建設(shè)后的成果，更加注重市民的參與、大部分人的感知，在以人為主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集中、智慧高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高效的服務(wù)體系和持續(xù)的創(chuàng)新力。也由此，從過(guò)去的農(nóng)業(yè)社會(huì)到后來(lái)的工業(yè)社會(huì)，再到之后的知識(shí)社會(huì)，才從真正意義上完成更智慧的社會(huì)變遷。智慧城市也由此得以實(shí)現(xiàn)。

3、“智慧城市”的未來(lái)更在中小城市

目前，中國(guó)在“智慧城市”建設(shè)上，已經(jīng)小有成效。在國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)城市和區(qū)位有著明顯優(yōu)勢(shì)的城市，都在“智慧城市”建設(shè)這條路上，走得更穩(wěn)也更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，比如一線城市北京、開(kāi)放城市上海、深圳以及諸多的沿海城市，然而其他內(nèi)陸城市和欠發(fā)達(dá)城市，并沒(méi)有走向“智慧城市”建設(shè)這條路，甚至基本的數(shù)字城市也很難達(dá)成。

之所以會(huì)出現(xiàn)分布差異化，在很大程度上，是因?yàn)閷?duì)于“智慧城市”這個(gè)概念還存在疑惑，并沒(méi)有真正理解智慧城市真正的含義，從而誤認(rèn)為“智慧城市”就是技術(shù)操作下的城市的智能化，沒(méi)有技術(shù)，便無(wú)法實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的基本條件。這種說(shuō)法是非常不準(zhǔn)確的。從一開(kāi)始，“智慧城市”概念的出現(xiàn)，就是為了改變中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展之路的，一如上文提到的，是為中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化作引領(lǐng)的。

在《工業(yè)與帝國(guó)：英國(guó)的現(xiàn)代化歷程》中，作者就英國(guó)的工業(yè)社會(huì)的變遷，提出了一個(gè)耐人尋問(wèn)的觀點(diǎn)：舊的工業(yè)社會(huì)，從摒棄農(nóng)業(yè)社會(huì)而來(lái)，一個(gè)新的工業(yè)社會(huì)，就是一個(gè)不容鄉(xiāng)情的社會(huì)。事實(shí)上，這句話并非特指工業(yè)社會(huì)是不顧人情感需求的冷漠發(fā)展，而是在言，隨著工業(yè)社會(huì)的變遷，知識(shí)社會(huì)會(huì)在工業(yè)社會(huì)之后，重新讓農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)情）回到城市的舞臺(tái)中央，以達(dá)到城市的更智慧的發(fā)展。因?yàn)?，在很多人的固有觀點(diǎn)里，我們都無(wú)法否認(rèn)農(nóng)業(yè)給城市帶來(lái)的貢獻(xiàn)，一個(gè)更智慧的農(nóng)業(yè)，甚至一個(gè)更智慧的小城鎮(zhèn)，都將是對(duì)城市諸多問(wèn)題進(jìn)行解決的關(guān)鍵。

在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，更多原因，則是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的鄉(xiāng)村振興，或者實(shí)現(xiàn)中小城市的人口回流，借助智慧高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的高度集中。所以，在一部分學(xué)者那里，便認(rèn)為，中國(guó)的“智慧城市”建設(shè)，意在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求，更是需求，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的均衡、可持續(xù)發(fā)展。所以，從以上方面來(lái)看，介于對(duì)人和更宏大的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展這兩個(gè)主體的考慮，“智慧城市”的未來(lái)，很大程度上，在中小城市，而不是當(dāng)下已經(jīng)在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上逐漸完成的“智慧城市”。

而且，“智慧城市”除了是對(duì)技術(shù)的應(yīng)用，更是對(duì)城市交通擁堵的智能解決。那么，從當(dāng)下各方力量引領(lǐng)流動(dòng)人口的走向來(lái)看，流動(dòng)人口的未來(lái)去向必然是中小城市，所以，中小城市的“智慧城市”建設(shè)，或?qū)⒊蔀榭赡?，也將成為各方企業(yè)投資的主要方向。正如《人工智能》的作者所言的，各方技術(shù)投資商，在獲取商業(yè)利益的同時(shí)，也必然要將城市發(fā)展的可持續(xù)性考慮在內(nèi)。所以，從上面的語(yǔ)言可以看見(jiàn)的是，“智慧城市”的未來(lái)并不一定在發(fā)達(dá)城市?！爸腔鄢鞘小睂?shí)踐的未來(lái)更應(yīng)該在需要解決人們?nèi)粘Ｉ畹闹行〕鞘?。因?yàn)椋鲃?dòng)人口的未來(lái)歸宿在那里。讓一座城市變得更好，便首先要讓城市變得更智慧，也更有生命。而“智慧城市”則需要智慧地建設(shè)，用更開(kāi)放的格局、融合發(fā)展的創(chuàng)新思想、更清晰的概念。

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