公共工程施工質量管理制度

一、?前言
1.1 品質定義：
1.?國際標準組織（International Organization for Standardization）所制訂國際標準ISO 9000:2000年版 (CNS 12680)對品質的定義：「一組固有的特性滿足要求之程度」。
2.?中國國家標準CNS 12889 (93年已廢止，并入CNS 12680)對質量的定義：「一個實體的特性總和，此種特性具有滿足明訂與潛在的需求之能力」。
3.?在有合約情形下，各項需求均需規(guī)定及說明，且必須對其隱含之需求予以說明及規(guī)定。需求會因時間而改變，必須于適當時間定期檢討及修正。
4.?部分專家認為質量為「適合使用」、「滿足顧客」或「符合要求」，才是符合質量真義。
5.?工程質量不僅要堅固耐用，材料質量合乎契約規(guī)范，更要考慮尺寸、強度、功能、美觀、整齊，更應注重結構體線條平直、完成面平順、機械設備設置位置適當好維護、磁磚黏貼對縫整磚，在在都顯示質量良窳。
1.2 質量管理演進發(fā)展
一般人常認為質量管理就是在談論質量技術及方法，從1900 年作業(yè)員質量管理時代，進步到今天「全面質量保證」時代，這歷程不僅是技術手法的進步，亦將質量管理的觀念推展到管理制度及經營理念層面上。提升質量已成為企業(yè)生存、改善企業(yè)體質、尋求企業(yè)持續(xù)成長最優(yōu)先考慮。
費根堡博士認為質量管理的演進是歷經下列五個階段：
第一階段：質量是檢查出來的
十九世紀初期所有的產品均由作業(yè)員自己檢查，并對自己所制造的東西負責，故稱為「作業(yè)員的質量管理」。隨著工業(yè)革命的發(fā)生，開始有了制造工廠，大量生產的型態(tài)也隨之出現，制造工廠開始追求產量的提升，作業(yè)員僅注意到產量，卻忽略了產品質量，質量便逐漸地由作業(yè)員之領班所負責。此時為「領班的質量管理」。接著第一次世界大戰(zhàn)，工廠規(guī)模愈形龐大，所生產之產品種類愈形復雜，領班的管理工作陸續(xù)增加，無法應付質量問題。于是，有了由專業(yè)的檢驗員來負責質量的做法，這段期間稱為「檢驗員的質量管理」。以上的三個時期，都藉檢查來維持產品的質量。
因此，對質量的觀念是僅止于「質量是檢查出來的」；質量制度，也只建立在依靠檢查的「質量檢驗」。
第二階段：質量是制造出來的
「統(tǒng)計質量管理」最大貢獻，是利用抽樣檢驗取代前一階段所實施全數檢驗，節(jié)省大量檢驗成本，也提高檢驗效果，利用統(tǒng)計了解質量的狀況，找出問題的原因和對策，使得作業(yè)人員對質量的認知也隨之改善，品管學者就將這種在產品制造時，就必須采取回饋與預防措施的想法的改變，稱做「質量是制造出來的」觀念。品管制度也隨之發(fā)展成以回饋改善為主的品管制度。